Туризи и индустрия Туризм и индустрия гостеприимства: исторический опыт и современные тренды

16 рамочное соглашение о взаимодействии по разработке и реализации программы создания и развития межрегионального туристического кластера «Золотое кольцо» [5]. И вновь никаких дальнейших действий за этим совещанием не последовало. Каждая область и город, по кото- рым проходил маршрут, продолжали развивать туризм самостоятельно, нередко вступая в жёсткую конкурентную борьбу друг с другом. Наиболее активно пользовались в это время брендом «Золотое кольцо» во Владимирской области – её власти в 2001 году разработали соб- ственный маршрут «Малое Золотое кольцо Владимирской области» с претенциозным слога- ном «В Малом Золотом кольце – вся история России») [6, С. 45]. Вновь обратить внимание на необходимость системного развития «Золотого кольца» и координации действий по управлению этим процессом потребовало приближение его 50- летнего юбилея. В 2012 году по инициативе Министерства культуры РФ начались мероприя- тия, связанные с подготовкой к этому юбилею. Тогда же по инициативе М. Л. Крупина в Роспатенте было зарегистрировано уникальное словосочетание «Столица Золотого кольца», право на использование которого в 2016 году было передано мэрии Ярославля [7]. Важным шагом в координации деятельности по развитию маршрута стало Соглаше- ние о создании Союза по взаимодействию и развитию городов Золотого кольца, достигну- тое в Ярославле 9 августа 2017 года. Его подписали мэры восьми городов, входящих в классический маршрут: Ярославля, Владимира, Иваново, Костромы, Переславля-Залес- ского, Ростова, Сергиева Посада и Суздаля. В 2018 году к этому соглашению присоеди- нился город Углич. Президентом Союза избирается мэр Ярославля, что фиксирует «сто- личность» этого города в проекте. Мероприятия по празднованию 50-летия маршрута «Золотое кольцо», безусловно, повы- сили интерес к нему. Министерство культуры РФ, регулировавшее в те годы развитие туризма в стране, объявило «Золотое кольцо» «главным туристическим проектом страны», «главным туристическим маршрутом страны», назвало его «самым брендовым в России» [8]. Был под- готовлен «Сводный план мероприятий, посвященных 50-летию туристского маршрута «Золо- тое кольцо России» [9]. Но при этом системных управленческих решений, способствующих развитию «Золотого кольца», принято не было. Анализ содержания «Сводного плана меро- приятий» показывает отсутствие взаимосвязи и иерархии между ними, а среди 60 мероприя- тий, зафиксированных в этом плане, присутствуют мероприятия в Плёсе, Нерехте, Галиче и даже городах Калужской области. Таким образом, подготовка и проведение праздничных мероприятий лишь усилили географическую и смысловую неопределенность относительно понятия и сущности «Золотого кольца России». Отсутствие четкой позиции властей по отно- шению к «Золотому кольцу» отражалось и на реальном рынке туристских услуг: туроператоры в это время начали активно использовать понятие «Золотое кольцо» применительно к другим территориям – Тверской области, Пскову и даже Казани! Последующие шаги федеральных органов власти еще более усилили эту неопределен- ность. В начале 2018 года Министерство культуры РФ заявило о конкурсном характере вступ- ления в «Золотое кольцо» и начале сбора заявок от администраций городов на включение в «Золотое кольцо». В августе 2018 года были опубликованы «Критерии оценки претендентов на вступление в национальный туристский проект «Золотое кольцо России», а также порядок подачи заявок [10]. Среди критериев присутствовали историко-культурный, инфраструктур- ный, информационный, транспортно-логистический критерии, но отсутствовали географиче- ские ограничения для подающих заявления. Между тем именно географическое (наряду со смысловым) единство является основой формирования и устойчивого развития туристских территориальных брендов. Реализация подобного управленческого подхода могла привести к размыванию бренда «Золотое кольцо» и превращению его из четко локализованного явления в некий конкурс ту- ристских городов. К счастью, дальнейшего развития эта инициатива не получила в связи с тем, что в сентябре 2018 года Указом Президента РФ управление туризмом было передано из Ми- нистерства культуры в экономический блок Правительства [11].