Туризи и индустрия Туризм и индустрия гостеприимства: исторический опыт и современные тренды

26 стратегическое планирование становится эффективным инструментом управления. В целом, управление любой отраслью экономики требует чёткости и понятности используемой тер- минологии. Туризм, находящийся на стыке нескольких сфер экономики, особенно требует такой чёткости, но, к сожалению, на данный момент огромное количество споров и неточ- ностей присутствует как в нормативно-правовом регулировании данной сферы экономики, так и в научных работах. Одним из противоречивых, но важных терминов является понятие «туристская террито- рия». Согласно «Стратегии развития туризма в РФ до 2035 года» научный конструкт «турист- ская территория» определяется как физическое пространство (муниципальное образование или группа муниципальных образований) которое характеризуется наличием общего турист- ского продукта [1]. На практике туристская территория не может иметь чётко обозначенных административ- ных границ, а скорее имеет весьма условные очертания, определяемые видами туристско-ре- креационной деятельности, которые наиболее представлены в данной местности, маршрутами и их логистическими особенностями. В качестве примера можно привести Шалинский район Свердловской области, в котором западная часть тяготеет к Сылвенскому кластеру водного активного туризма, в то время как его восточная часть, располагаясь на реке Чусовая, факти- чески никогда не объединяется с западной ни в одном туристском маршруте. Второе серьёзное противоречие здесь состоит в формулировке, касающейся понятия тур- продукт, поскольку отсылка в определении к данному термину противоречит трактовке этого термина в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности». Туристская террито- рия может характеризоваться наличием общей туристско-рекреационной специализации, пре- обладанием определённого вида туристских ресурсов, логистическими особенностями и точ- ками входа турпотока. Появление туристского продукта – это следствие сочетания вышеперечисленных социально-экономических и географических факторов на определённой территории. Таким образом, на данный момент определение понятия «туристская территория», за- креплённое в «Стратегии развития туризма в РФ до 2035 года» содержит противоречия, не позволяющие в достаточной мере раскрыть сущность понятия и препятствующие его эффек- тивному использованию в управлении территориями. Анализ научных статей, посвященных проблеме определения туристской территории, также показывает, что у разных авторов достаточно противоречивые формулировки этого понятия. Прежде всего, авторы выделяют различные критерии, по которым можно судить, является ли территория туристской. Далее будут приведены примеры сформулированных критериев. Первый пример: критерии взяты из статьи Д. А. Котельникова [2]. 1. «Дискретность, обусловленная установленными границами…». Представляется, что туристская территория не может обладать чётко очерченными, административно закреплён- ными границами. Хотя это и неудобно для управления, но это верно с точки зрения функцио- нирования такой территории. К сожалению, не вполне понятно, что именно автор имел ввиду, применив термин дискретность. Возможно прерывистость, т.е. туристская территория может быть не сплошной. 2. «Определённое сочетание социально-экономических условий и рекреационно-геогра- фических факторов». С этим критерием, безусловно, можно согласиться. Хотя, на взгляд ав- тора, такой критерий требует уточнения, поскольку не любое сочетание таких условий и фак- торов определяет территорию как туристскую. 3. «Наличие на этой территории туристских ресурсов, без которых невозможно эффек- тивное функционирование туристского комплекса …». В этом определении появляется тер- мин «туристский комплекс», значение которого автором статьи не раскрыто, что не позволяет в полной мере судить о корректности определения. Второй пример: критерии взяты из статьи Т. В. Рассохиной [3].