Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов XIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции

Российский конституционализм: история и современность 53 • статья 88 определяет, что Президент РФ может принять решение о вве- дении на территории страны или в отдельных ее регионах чрезвычайное поло- жение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государ- ственной Думе [3]. В Федеральном конституционном законе «О чрезвычайном положении» (ст. 11–13) подробно регламентируются возможные меры, которые могут при- меняться в зависимости от оснований введения режима. Однако применение всех ограничений сразу необязательно, их введение подчинено ряду таких кон- ституционно-правовых принципов, как: 1. принцип законности; 2. принцип соразмерности; 3. принцип временного характера ограничений; 4. принцип недопустимости дискриминации [1, с. 6]. Соблюдение вышеперечисленных требований является необходимостью для органов государственной власти, это важно для обеспечения нерушимости и неприкосновенности конституционно защищаемых прав и свобод граждан. В целях минимизации рисков превышения властных полномочий и проти- водействия возможным злоупотреблениям со стороны должностных лиц, в Российской Федерации существует система гарантий защиты прав граждан. Центральным элементом механизма являются судебные органы власти. В со- ответствии со ст. 56 Конституции Российской Федерации, такое конституци- онное право, как обращение в суд, не ограничивается даже при режиме чрез- вычайного положения. Следовательно, граждане, чьи, права и свободы были нарушены незаконными действиями государственных органов, могут обра- титься в суд, чтобы восстановить свои права. Роль судов в этот период повышается, так как именно они анализируют соразмерность и законность применяемых ограничительных мер. Особые полномочия имеет Совет Федерации РФ в условиях чрезвычайно- го положения. Именно данный орган определяет обоснованность и принимает решение о введение этой меры. Также в период особого правового режима Совет Федерации РФ продолжает осуществлять дальнейший контроль за дея- тельностью органов исполнительной власти [4]. Сотрудники прокуратуры осуществляют правовой надзор за соблюдением конституционных норм, а также обеспечивают исполнение законов всеми ор- ганами власти на территории РФ, включая период действия чрезвычайного по- ложения. Прокурор может опротестовать противоречащий закону правовой акт, а также возбудить административное или уголовное дело в отношении должностного лица, злоупотребившего своими полномочиями. Таким образом, конституционно-правовой механизм защиты прав граж- дан в условиях чрезвычайного положения в РФ представляет собой норматив- но-организованную систему, где основополагающими элементами являются конституционные нормы и требования иных нормативно-правовых актов, они устанавливают границы полномочий государственных органов и порядок дей- ствий населения в период особого правового режима [6].