Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов XIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции

XIII Всероссийская студенческая научно-практическая конференция 32 Эффективность применения законодательства в сфере защиты конститу- ционных прав человека и гражданина зависит от согласованности всех уров- ней правовой системы, а выявление проблем на каждом уровне позволяет формировать рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики и повышению реальной правовой защищенности граждан. Одной из ключевых проблем является соотношение традиционного нега- тивного понимания конституционных свобод как сфер невмешательства гос- ударства и постепенно усиливающейся тенденции к их позитивной защите. Государство вынуждено формировать новые механизмы поддержки тех прав, реализация которых зависит от инфраструктурных, организационных и куль- турных условий, поскольку одних лишь запретов на вмешательство становит- ся недостаточно. Данная проблема проявляется, в частности, в сфере свободы творчества, которая в объективном смысле представляет собой целый ком- плекс норм и институтов, регулирующих отношения между творческой лич- ностью, обществом и государством [1]. Переосмысление содержания прав и свобод особенно активизировалось после конституционной реформы 2020 г., когда в текст Конституции РФ были включены новые аксиологические ориентиры – традиционные ценности, пре- емственность исторического развития, культурная идентичность, защита ис- торической правды. Данные положения усилили государственное воздей- ствие на сферу духовной жизни, что создало дополнительное напряжение между необходимостью уважать индивидуальную автономию личности и обязанностью государства обеспечивать сохранение культурных и нрав- ственных основ общества. Следующей проблемой становится определение допустимых пределов вмешательства государства в реализацию конституционных свобод в целях защиты общественных интересов, нравственности или культурной самобыт- ности. Если ранее свобода творчества понималась исключительно как свобо- да проявления индивидуальности, то после реформы появилась тенденция оценивать результаты творческой деятельности с точки зрения их соответ- ствия общественным ценностям. Данная оценочная модель неизбежно влияет на правоприменение, в частности, на решения органов государственной вла- сти, экспертных комиссий, учреждений культуры, что порождает риск не- формальной цензурной практики [3]. Дополнительная проблема касается соотношения Конституции РФ и стратегических документов государственной политики, в частности: Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808 «Об утверждении Основ государ- ственной культурной политики», Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ госу- дарственной политики по сохранению и укреплению традиционных россий- ских духовно-нравственных ценностей». Данные нормативные правовые акты фактически формируют параконституционный регулирующий массив, влия- ющий на понимание содержания прав и свобод и на допустимые рамки их