Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов XIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции

Российский конституционализм: история и современность 27 Ключевую роль в этих процессах имел Конституционный Суд Россий- ской Федерации (далее – КС РФ). КС РФ последовательно излагал свои пра- вовые позиции в ряде своих постановлений, тем самым позволяя не только преодолевать центробежные тенденции, но и формировать условия для во- площения принципов единой системы государственной власти, единой си- стемы исполнительной власти, позволивших в дальнейшем отойти от модели децентрализованной федерации и стать централизованной федерацией. С уче- том значения решений КС РФ для сохранения Российского государства и оп- тимизации федеративного устройства, отвечающего жизненно важным инте- ресам общества и государства, необходимо обратиться к наиболее важным правовым позициям КС РФ. Так, КС РФ в своих решениях: позволил Президенту России принимать все необходимые меры по защите территориальной целостности страны [12]; отметил, что суверенитет принадлежит только Российской Федерации и не может принадлежать субъектам РФ, входящим в состав Российской Федерации [8]; подчеркнул, что глава государства правомочен определять согласованное функционирование и организацию органов государственной власти своими указами до принятия федеральных законов, законов субъектов РФ [11]; указал на необходимость соблюдения принципа единства системы исполнительной власти, производного от принципа единства системы государственной власти и недопущения подчиненного положения исполнительной власти субъекта Рос- сийской Федерации по отношению к региональному парламенту [9]; поддер- жал федеральный центр и Президента России в вопросах оказания влияния на субъекты Российской Федерации [7]; признал непротиворечащим Основному закону наличие у Президента РФ возможности с 2004 года представлять кан- дидатуру главы субъекта Российской Федерации как альтернативы прямым выборам высшего должностного лица субъекта РФ [10]. В этой связи можно сделать вывод о том, что тандем сильного Президен- та и сильного КС РФ обеспечили поворот России от децентрализованной мо- дели управления к централизованной. Отметим, что процессы централизации осуществлялись и продолжают осуществляться путем принятия новых зако- нов и подзаконных актов. Ключевым законом на протяжении многих лет стал Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ [5], который развил положения Основного закона и способствовал централизации Российского государства, а в дальнейшем послужил основой для нового Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ [6]. Не менее важным стал Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 [4], который образовал федеральные округа и ввел институт полномочных представителей Президента Российской Федера- ции. Данные меры вкупе с появившейся в 2004 году у главы государства воз- можностью предлагать назначение высшего должностного лица субъекта РФ позволили окончательно воплотить в реальность принцип единства системы органов исполнительных власти. Поправки к Конституции России 2020 года, закрепившие принцип еди- ной системы публичной власти, ознаменовали собой следующий этап центра-