Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов XIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции

XIII Всероссийская студенческая научно-практическая конференция 20 ния вето (требуется 2/3 голосов, статья 39) и объявления чрезвычайного по- ложения (требуется одобрение парламента для продления, статья 41), значи- тельно возрастает. Различия в полномочиях президента являются наиболее ярким индикато- ром смены конституционной модели. В Конституции 2012 года президент об- ладает неограниченной властью. Он избирается на 7 лет с правом одного пере- избрания (статья 88), но переходные положения (статья 155) де-факто делали это ограничение для действующего президента нерелевантным. Его полномо- чия включают: руководство правительством, назначение и увольнение мини- стров (статья 97), объявление войны и чрезвычайного положения (статьи 102, 103) практически единолично (с последующим уведомлением парламента), право законодательствовать своими указами (статья 113). Ответственность президента практически исключена – он может быть привлечен к ней только за государственную измену по сложной процедуре (статья 117). В Конституционной декларации 2025 года полномочия президента суще- ственно ограничены и поставлены под контроль других институтов. Ключе- вые решения, такие как объявление войны и чрезвычайного положения, при- нимаются им только после одобрения Совета национальной безопасности, а продление такого положения требует санкции парламента (статья 41). Его законодательное вето преодолевается 2/3 голосов парламента (статья 39). В проекте отсутствуют нормы, аналогичные статьям 113 и 114 Конституции 2012 года, дававшие президенту широкие дискреционные полномочия по из- данию указов и принятию «скорых мер». Кроме того, статья 49 проекта вво- дит механизмы переходного правосудия и прямо криминализирует прослав- ление «бывшего режима Асада», что имеет явную политическую направленность и нацелено на разрыв с предыдущей системой власти. Проведенный сравнительный анализ позволяет сделать вывод о том, что представленные конституционные проекты базируются на принципиально различных политико-правовых доктринах. Конституция 2012 года закрепляет модель сверхпрезидентской республики с сильными этатистскими и идеоло- гическими элементами, где широкий перечень прав и свобод де-факто может быть существенно ограничен законом и интересами государства. В свою оче- редь, Конституционная декларация 2025 года предлагает переход к парла- ментско-президентской республике с более сбалансированным распределени- ем властей, существенным ограничением полномочий президента, усилением роли представительного органа и приоритетом международных стандартов в области прав человека. Введение норм переходного правосудия и декларация о разрыве с прошлым режимом указывают на его учредительный, трансфор- мационный характер, направленный на демонтаж прежней конституционной системы. Таким образом, различия между документами носят не частный, а системный характер, отражая противоположные векторы конституционного развития Сирии.