Время Науки. 2015. Выпуск 1 - The Times of Science

Dyabdenkova Yu.Yu . Ю.Ю. Дябденоква 48 №1 декоративной, без серьезных властных полномочий. Даже в это время, став по сути главной и хозяйственной, и управленческой, и политической фигурой города Борис Микель строго и уважительно соблюдал все, о чем мы договорились с ним весной 1990 года» [1, с. 75]. Следующим этапом в развитии непростых отношений местной власти стал период лета-осени 1993 года, когда городские органы власти вступили в оппозицию государственным и областным структурам в вопросе организации дальнейшей деятельности органов управления. За экономическим и политическим кризисом встал кризис конституционный. Стало понятна неизбежность кардинальных изменений. Самые противоречивые и оживленные споры вызвал Указ Президента РФ от 21.09.1993 № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ». [5, ст. 3597]. Несмотря на то, что Указ № 1400 явился, по сути, предложением ликвидации старого представительного органа – Советов – и замены новой властной структурой, часть депутатов городского Совета народных депутатов поддержало Указ Президента, вступив тем самым в оппозицию областному совету, который выступил с критикой Указа [2, с. 62]. В Тольятти депутаты по-своему видели ход развития местных органов управления. Президент, по их мнению, как законоизбранный представитель исполнительной власти должен предложить поэтапный выход из кризисной ситуации путем реформирования основ законодательства государственной власти и модернизации Советов в новый представительный орган власти на местах [2, с. 68]. Иная точка зрения, прозвучавшая 29 сентября 1993 года на большой сессии городского Совета народных депутатов, говорила, что Парламент не дает каких-либо реформ и необходимо поддержать досрочные выборы как меру выхода из конфликта двоевластия [2, с. 71]. Также были и те, кто открыто критиковал Президента и говорил, что в период кризиса никаких радикальных изменений в построении местных органов власти быть не должно, нужно лишь урегулировать отношения между Советами и Администрациями [2, с. 73]. И даже в октябре 1993 года, понимая неизбежность расформирования