Время Науки. 2015. Выпуск 1 - The Times of Science

Время науки The Times of Science 2015 47 Исполнительно-распорядительные функции взяла на себя городская администрация, в частности – ее глава. Отношения между органами местной власти складывались таким образом, что глава администрации, помимо отчета об исполнении бюджета, был обязан представлять в Совет народных депутатов на утверждение проекты планов и программ социально- экономического развития, проекты бюджета, проекты схем управления и структуры органов администрации, положений о них, а также проекты решений по другим вопросам, имел право опротестовывать решения Совета народных депутатов и его органов. Одновременно компетенция представительных и исполнительных органов все более размежевывалась. Расширялся набор мер, игравших роль «сдержек и противовесов» между Советами и администрациями. Среди них: а) утверждение Советами структуры местных администраций по представлению глав администраций; б) отмена актов администрации Советами в случае противоречия данных актов закону и решениям самих местных Советов; в) право главы администрации обжаловать решения Совета в судебном порядке. На этом этапе наметилось новое перераспределение властных возможностей между представительными и распорядительными органами [5, ст. 829]. Формально- правовые и неформальные возможности Советов вновь стали сужаться, а исполнительно-распорядительный аппарат, местные чиновники, восстанавливали былое влияние, что на фоне усиливавшегося тогда политического и социально-экономического кризиса выглядело вполне закономерно: в периоды кризисов приоритетное положение профессионального управленческого аппарата, специализирующегося на исполнительно-распорядительных функциях, объективно задано. Интересным фактом остается то, что отношения в городе Тольятти между действующими органами власти в 1992 году остаются относительно мирными и не перерастают в открытое столкновение. Вот как характеризовал положение дел И.Г. Антонов: ««....даже тогда, когда российское законодательство изменилось и за депутатами остались, по сути, только контрольные функции. Я как председатель городского Совета народных депутатов стал ощущать себя, в роли фигуры скорее представительской и даже