Время Науки. 2015. Выпуск 1 - The Times of Science

Время науки The Times of Science 2015 45 депутатского корпуса. Но вновь созванные Советы на нерегулярных сессиях не могли сформировать эффективно действующую систему управления в период нарастающей кризисной ситуации. 21 июня 1990 года на сессии 21 созыва было принято решение в рамках Советов создать собственный постоянно действующий руководящий орган - Президиум, состоявший исключительно из депутатов, а также избирать в Советах председателей (их заместителей), освобожденных от работы в исполнительно- распорядительных органах [2, с. 3]. Исполкомы перестали быть внутренними руководящими органами Советов, сохранив статус исполнительно- распорядительных органов общей компетенции [2, с. 5-9]. Речи об организационном разделении представительной и исполнительной власти пока не шло. В Советах и исполкомах упор был сделан на принцип коллегиальности. Председатель Совета народных депутатов И.Г. Антонов и руководитель исполнительного комитета города Б.М. Микель еще в 1990 году разделили зоны ответственности: политика, депутаты, отношения с политическими партиями, общее руководство и выбор приоритетных задач предполагало взять на себя руководство Совета народных депутатов, на плечи руководителей исполкома предполагалось сложить все городское хозяйство и вопросы повседневной жизни города, а также построение отношений "по вертикали" – с областью и министерствами в Москве. Предполагалось, что исполком не будет заниматься политикой и политическими играми [1, с. 65]. Тем не менее, условное разграничение сфер деятельности не убедило депутатов городского Совета не вмешиваться в дела горисполкома. 1990 год стал началом нарастания противоречий действующих органов власти. По всей стране шла активная критика коллегиальной системы. Необходимо было законодательно-правовое оформление разграничений функций власти. А в городе Тольятти при активно нарастающем депутатском кризисе и возрастающей роли главы Исполнительного комитета города не наблюдалось активной конфронтации между сторонами. И даже 19 августа 1991 года город не стал принимать на заседании Президиума поспешных решений, отказываясь от предложений Москвы и райисполкома области [3, с. 22]. К 20 августа депутатские взгляды разделились поровну. В кабинеты