Тульский краеведческий альманах №14 2017 г

103 Í. Ë. Òðåãóáîâ. Äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà Òóëüñêîãî ãîðîäñêîãî îáùåñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Н. Л. Трегубов Долговые обязательства Тульского городского общественного управления: из истории финансового кризиса в 1917–1918 гг. Летом 1914 г. Россия вступила в Первую мировую войну, участие в которой требовало огромных расходов. Источниками финансирования для российско- го правительства стали эмиссия бумажных денежных знаков, а также внут- ренние и внешние займы. Рост денежной массы, не подкрепленной товарным производством, послужил причиной падения покупательной способности руб- ля. В России начал развиваться инфляционный процесс. Одним из первых законодательных актов военного времени стал закон от 27 июля 1914 г. «О некоторых мерах финансового характера ввиду обсто- ятельств военного времени», который приостановил размен кредитных биле- тов на золото. С прекращением размена бумажных денег население предпо- читало хранить в «чулках» и кубышках (т. е. изымало из обращения) золотую, а затем серебряную монету. К лету 1915 г. в стране начал ощущаться острый недостаток разменной серебряной и медной монеты. В связи с этим в соответ- ствии с постановлением Совета министров от 25 сентября 1915 г. правитель- ством были выпущены в обращение разменные марки-деньги номиналами 1, 2, 3, 10, 15 и 20 копеек (рис. 1 на цветной вклейке). Кроме того, в соответствии с указом от 6 декабря 1915 г. в обращение были выпущены казначейские разменные знаки достоинством 1, 2, 3, 5 и 50 копеек (рис. 2 на цветной вклейке). С начала 1916 г. денежная масса в обращении состояла практически пол- ностью из бумажных денежных знаков, количество которых быстро возраста- ло. Таким образом, к 1917 г. Россия испытала негативные последствия пере- ориентации на бумажное денежное обращение: быстрый рост цен на товары и серьезные диспропорции в денежном обращении. В результате этого нака- нуне Февральской революции покупательная способность рубля составляла всего лишь 26–27 довоенных копеек 1 . Дефицитное состояние государственного бюджета, возникшее до Февраль- ской революции, крайне обострило для Временного правительства проблему источников финансирования государственных расходов, в том числе воен- ных. Временное правительство продолжало печатать денежные знаки пре- дыдущих выпусков. Кроме того, в соответствии с указом от 26 апреля 1917 г. в денежное обращение были выпущены государственные кредитные билеты достоинством 250 и 1000 рублей (рис. 3 на цветной вклейке). Трудности в организации денежного хозяйства страны особенно возрос- ли в августе– сентябре 1917 г. В соответствии с указом от 23 августа 1917 г. началась активная эмиссия государственных казначейских знаков достоинст- вом 20 и 40 рублей, получивших в народе название «керенки» (рис. 4 на цвет- ной вклейке). В целях преодоления кризиса в денежном обращении в качестве законного платежного средства был допущен ряд ценных бумаг: краткосрочные обяза-