ДОКУМЕНТ КАК ТЕКСТ КУЛЬТУРЫ. ВЫП. 17

9 призрении» дополнил и конкретизировал законодательные основы регулиро- вания как государственного, так и общественного призрения. Этот законода- тельный акт устанавливал порядок управления государственно-обществен- ными заведениями, распоряжения их капиталами. В первой книге Устава («Общие учреждения установлений общественного призрения и уставы заве- дении, им подведомственных»), отмечалось, что общее руководство делами общественного призрения в стране принадлежит Министерству внутренних дел (за исключением ряда территорий, управляемых в силу региональной и национально-этнической специфики, чиновниками Военного министерства и Министерства государственных имуществ). Общий надзор за исполнением положений Устава возлагался на губернаторов. В губерниях и уездах ответ- ственность за общественное призрение возлагалось на земские учреждения, а там, где они отсутствовали, – на приказы общественного призрения. Таким образом, законодательно разграничивались функции центральной и регио- нальной государственной власти, с одной стороны, органами местного само- управления, с другой стороны. (Устав). Книга вторая Устава об общественном призрении посвящена учреждениям заведений общественного призрения «на особых основаниях управляемых»: I. Благотворительные заведения, состоящие под непосредственным по- кровительством Их Императорских Величеств, или Членов Императорского Дома. Учреждения и Уставы сих заведений составляют предмет особого свода. II. Заведения общественного призрения, общества и кассы благотвори- тельные, особо заведуемые Министерством Внутренних Дел. III. Благотворительные заведения Императорского Человеколюбивого Общества. IV. Духовные и некоторые другие ведомства попечительства о бедных. (Свод). Начало благотворительной деятельности Марии Фёдоровны относится к 1796 г., когда 12 ноября этого года императрица именным указом Павла I получила руководство над Воспитательным обществом благородных девиц в Петербурге. 2 мая 1797 г. Мария Федоровна приняла на себя управление двумя столичными воспитательными домами, Сохранной и Ссудной казной и коммерческим училищем. Павел I направил личное распоряжение Опекунскому совету, в котором отмечалось, что, «ощущая очевидную пользу» для воспитательных домов по- сле передачи их под покровительство императрицы Марии Федоровны, импе- ратор разрешил возобновить прием ручных закладов и выдачу под них денег из Ссудной казны, Императорского человеколюбивого общества, Женского патриотического общества, комиссии статс-секретаря К. К. Грота. Для освещения эволюции законодательства о благотворительности, об- щественном и государственном призрении явились Собрание узаконений и распоряжений Правительства, сборники нормативных актов Министерства внутренних дел и самих благотворительных ведомств (Сборник), очерки дея- тельности правительственных учреждений, ведавших установлением, испол- нением и применением юридических норм (Варадинов 1858–1862).