Университет XXI века: научное измерение

Актуальные проблемы социальных наук 259 идентификация мигрантов в сознании граждан принимающих стран в качестве позитивного фактора в противостоянии социальным рискам глобализирующе- гося общества. В этом плане современная волна миграции связана, по меньшей мере, с двумя социально-экономическими рисками, имеющими неодинаковый заряд относительно социальной солидарности. С одной стороны, демографическая ситуация в Европе порождают риски дефицита трудоспособного населения. По данным Организации Объединенных Наций (ООН) на 2000 г., в европейских странах для поддержания нынешних соотношений трудоспособного и пожилого населения необходимое число ми- грантов оценивалось в несколько миллионов человек в год. Позитивный вклад мигрантов в процесс устойчивого развития экономики отмечается и в Деклара- ции Генеральной Ассамблеи ООН от 19 сентября 2016 г. Следовательно, отказ или существенное ограничение миграции порождает риски устойчивому эко- номическому развитию. Однако, с другой стороны, озабоченность вызывают масштабы миграции в последнее десятилетие. В том же документе отмечается, что 2015 г. число ми- грантов во всем мире превысило 244 миллиона человек, в том числе более 21 млн беженцев [4]. Хотя роль мигрантов в экономическое развитие европейских стран оцени- вается позитивно, сомнения возникают относительно способности системы со- циального обеспечения нести бремя расходов в долгосрочной перспективе на социальные нужды мигрантов. Страхи относительно перспектив сохранения занятости и достаточно обеспеченной жизни возникают у представителей сред- них слоев коренного населения, которые становятся адресатами национально- популистской политической риторики. Негативные последствия растущего наплыва мигрантов могут отразиться на общественных настроениях и угрожать легитимационным основаниям со- временного европейского социального государства. Оно в свое время фор- мировалось на основе европейского типа нации-государства с присущим ему определенной однородной национально-гражданственной идентичностью. В легитимацию перераспределительных механизмов этих государств заклады- вались, как уже указывалось, и межпоколенческие связи-обязательства и со- лидарность. Не случайно британские исследователи Р. Итвелл и М. Гудвин обращают внимание на то, что у граждан возникает вопрос – не должно ли го- сударство уделять первоочередное внимание трудоустройству и социальному обеспечению тем людям, которые всю свою жизнь вносили лепту в нацио- нальное богатство [5, с. 13]. Еще в конце прошлого века возникали опасения о том, что растущая ми- грация и усиление культурного разнообразия по американскому опыту могут угрожать политике социального обеспечения, лишая ее общественной под- держки. Естественно было предположить, что, если среди получателей соци- альных пособий явно будут преобладать мигранты, это может стимулировать антивэлфэровские настроения и угрожать перспективам европейского социаль- ного государства.