Университет XXI века: научное измерение

«Университет XXI века: научное измерение» – 2018 468 С. Н. Шарапов Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ КРЕДИТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РОССИИ СО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА ДО НАЧАЛА XX ВЕКА Аннотация. Статья посвящена изучению тенденций развития нормативно-правового ре- гулирования деятельности частных кредитных установлений в России в пореформенное время. Ключевые слова: кредитное учреждение, акционерный коммерческий банк, ссудо-сберега- тельное товарищество, учреждения мелкого кредита, банкирская контора, банкирский дом. Коммерческие банки являлись ведущим частным институтом, снабжавшим капиталами экономику дореволюционной России. В 1860–1870-е гг., в период проведения банковской реформы и создания новых банковских учреждений, которые играли доминирующую роль в финансовой жизни России, в определе- нии биржевой конъюнктуры, контролировании денежного рынка, железнодо- рожном строительстве. Наряду с европейскими отечественные банкирские дома участвовали в создании системы акционерных коммерческих банков, а также земельных ипотечных банков в России. Изучение тенденций нормативно- правового регулирования деятельности коммерческих банков представляется актуальным направлением исследования модернизационных процессов, разви- вающихся в России в пореформенное время. Данной проблеме посвящены работы российских ученых. Фадейкина Н. В. и Демчук И. Н. проанализировали политику правительства по стимулированию создания и повышения надежности кредитных учреждений [1, с. 114–115]; Гу- лящих Н.Е., изучая систему контроля за деятельностью, в том числе, акционер- ных коммерческих банков и ссудных казн, установил, что создание большинства кредитных учреждений было инициировано государством, вне зависимости от их принадлежности к государственным, частным или общественным [2, с. 28– 29]; Ананьич Б. В. характеризуя правовое регулирование деятельности банкир- ских заведений в империи, показал определенную самостоятельность банков, не- смотря на попытки контроля со стороны правительства. Чумакова А. С. отмеча- ет, что правительство искусственно сдерживало рост числа акционерных коммерческих банков, считая достаточным действующее количество банков для нормального функционирования экономики и необходимой помощи уже суще- ствующим [4, с.135]; Пашенцев Д. А., Алехина Е. Л., Долакова М. И. пришли к выводу, что сберегательные кассы являлись самыми социально ориентирован- ными кредитными установлениями, поскольку главной их целью было предос- тавление небогатым слоям населения накапливать и сберегать небольшие суммы с начислением процентов [5, с. 492]; Терентьев А. В. отмечает строгое подчине-