Университет XXI века: научное измерение

Правовые аспекты регулирования общественных отношений: направления и перспективы развития 399 В отношении федеральных автономных образовательных организаций су- ществует порядок определения видов особо ценного движимого имущества ав- тономной организации, установленный постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 « О порядке определения видов особо ценного движимого имущест- ва автономной организации » и совместный приказ Министерства образования и науки РФ № 72 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 58 от 04.03.2009 «О видах особо ценного движимого имущества федеральных автономных образовательных учреждений». Есть также существенное отличие в ответственности организаций. По долговым обязательствам бюджетная образовательная организация может отвечать только де- нежными средствами. Вещественное имущество организации неприкосновенно. Ес- ли же ситуация критична и денежных средств у образовательной организации не хватает для того, чтобы погасить долг, то ответственность будет нести собственник имущества. Организация же по-прежнему будет финансироваться по смете. В случае с автономной организацией ситуация будет иная. Материальную ответственность такая организация несет всем своим имуществом. Так органи- зация рискует остаться особенно необходимых видов имущества, что поставит под вопрос ее дальнейшее существование. чтобы такая ситуация не произошла в законодательстве РФ есть статьи, запрещающие в счет долга образовательной организации лишать ее недвижимого и особо ценного движимого имущества. В связи с тем, что образовательная организация не является собственником закрепленного за ней имущества, она является участником ограниченного вещ- ного права. Согласно Гражданскому кодексу, «имущество за организацией за- крепляется на праве оперативного управления» 1 . Также в гражданском законо- дательстве прописаны два имущественных режима: право оперативного управления и собственность. Образовательная организация свою хозяйственную деятельность осущест- вляет за счет выделяемых собственником средств. Но проблема в том, что не всегда этих средств достаточно для достижения образовательных целей. Необ- ходимо и другое движимое и недвижимое имущество. Именно поэтому, при создании организации, собственник, определяя объем финансирования, выде- ляет часть своего имущества и закрепляет его за созданной организацией в ка- честве необходимого имущества. В случае с государственной собственностью, от имени государства имущество выделяет Росимущество. Имущество образовательной организации бывает двух видов: 1) собствен- ность учредителя, 2) имущество образовательной организации, полученное от осуществления приносящей доходы деятельности. Экономико-правовой режим собственности учредителя состоит в следую- щем: учредитель закрепляет за образовательной организацией в целях обеспе- чения образовательной деятельности объекты права собственности – землю, 1 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 23.05.2019 г). // Собрание законодательства РФ.– 1994.– 5 декабря.– № 32.