Университет XXI века: научное измерение

Правовые аспекты регулирования общественных отношений: направления и перспективы развития 391 Деятельность общественной организации опирается на нормы Конститу- ции Российской Федерации, которая закрепляет право на объединение, гаран- тию свободы деятельности и невозможность принуждения «к вступлению в ка- кое-либо объединение или пребыванию в нем» [1, ст. 30]. Конституция РФ определяет право на мирные безоружные собрания [1, ст. 31]; устанавливает равенство общественных объединений перед законом [1, ст. 13] и обязанность соблюдения Конституции РФ и законов [1, ст. 15]; запрещает создание и «деятельность общественных объединений, цели или действия кото- рых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государ- ства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни» [1, ст.13]; «гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от … принадлежности к обществен- ным объединениям» [1, ст. 19]; обуславливает обжалование в судебном порядке «решения и действия (или бездействие) … общественных объединений и долж- ностных лиц» [1, ст. 46]. Кроме того, деятельность общественной организации регулируется норма- ми части первой Гражданского кодекса РФ: вводит понятие общественной организации, уточняет, как решаются вопросы собственности имущества орга- низации, как реализуется возможность объединения и преобразования в «ассо- циацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд»[2, ст. 123.4.]; закрепляет количество учредителей, структуру и обязательные сведения Устава общественной организации [2, ст. 123.5.]; фиксирует права, обязанности участника и возможности передачи членства в организации [2, ст. 123.6]; уста- навливает исключительную компетенцию высшего органа общественной орга- низации, структуру единоличного и коллегиального исполнительного органа [2, ст. 123.7]; уточняет различие между понятиями общественная организация и общественное движение [2, Ст. 123.7-1.]. Базовыми нормативно правовыми документами являются Федеральный за- кон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" [4] и Федераль- ный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" [3]. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» состоит из 7 глав и определяет формы деятельности некоммерческой организации, уточняет формы деятельности некоммерческой организации, ее правовое положение, на- именование и место нахождения, разделяет филиалы и представительства, тер- риториальные подразделения [3, глава 1]; характеризует отличительные осо- бенности форм некоммерческих организаций, среди которых выделяется Общественные и религиозные организации (объединения) [3, глава 2]; упоря- дочивает создание, реорганизацию и ликвидацию некоммерческой организации с учетом особенностей ее форм [3, глава 3]; разделяет виды деятельности не- коммерческой организации, описывает имущество некоммерческой организа- ции и источники его формирования, а также конфликт интересов [3, глава 4]; уточняет основы управления некоммерческой организацией, ее высший и ис- полнительный орган управления, вводит ограничения на участие отдельных ка-