Университет XXI века: научное измерение

«Университет XXI века: научное измерение» – 2017 84 М. В. Назарова Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ УКРАИНСКОЙ ССР И СОЮЗНЫМ ЦЕНТРОМ В 1985–1991 гг.: ПРОБЛЕМА СОБСТВЕННОСТИ Аннотация. Статья посвящена проблеме соотношения общесоюзной и республикан- ской собственности накануне распада СССР. Автор отмечает, что вопрос о разграничении общесоюзной и республиканской собственности возник после выхода в 1990 г. закона «О собственности в СССР», который был серьезным шагом на пути к рыночной экономике. Автор анализирует точки зрения политиков, ученых-экономистов на разграничение этих ви- дов собственности на Украине, останавливается на проблеме реализации их предложений на практике. Ключевые слова: СССР, УССР, экономика, общесоюзная собственность, республикан- ская собственность. Собственность – одно из наиболее значимых социальных явлений, она оп- ределяет основу экономической жизни любого общества. Поэтому актуаль- ность ее изучения не вызывает сомнения. В период распада СССР довольно остро встала проблема разграничения республиканской и общесоюзной форм собственности. В данной статье автор анализирует ситуацию вокруг разграни- чения форм собственности в Украинской ССР во время разработки нового Со- юзного договора 1991 г. Выбор в качестве объекта исследования Украины обу- словлен тем, что эта республика, наряду с Российской Федерацией и Белорус- сией, сыграла ведущую роль в распаде СССР. Это отмечали и ученые (Напри- мер, С. М. Шахрай [14, с. 42], В. В. Согрин [12, с. 97]), и политические деятели (например, бывший помощник президента США Дж. Картера З. Бжезинский [10, с. 115]). Есть ли связь между проблемой разграничения собственности и стремлением Украинской ССР не вступать в обновленный Союз после авгу- ста 1991г., настойчивостью, проявленной на переговорах в Беловежской пуще 1991 года? Это и нужно выяснить. О том, что понятие собственности требует нового подхода к его понима- нию, упоминалось еще на XIX Всесоюзной партийной конференции 1988 г. в резолюции «О правовой реформе» [6, с. 130]. Тогда речь шла только о социа- листической собственности. Политические процессы в СССР предполагали экономические преобразования, в том числе и переход к рыночной экономике, невозможной без многообразия форм собственности. В 1990 г. был принят За- кон «О собственности в СССР», который предполагал общесоюзную и респуб- ликанскую формы собственности. Так, согласно ст. 21 Закона, в общесоюзной собственности должны были находиться «…имущество органов власти и управления Союза ССР, магистральный трубопроводный транспорт, Единая энергетическая система СССР, космические системы и общесоюзные системы связи и информации, имущество Вооруженных Сил СССР, пограничных, внут-