Университет XXI века: научное измерение

Исторические исследования 75 в виду свои сословные интересы, но прежде эта их обязанность не подчеркива- лась и не выдвигалась. В 1820 г. управляющим Министерства внутренних дел графом Кочубеем была введена новая единообразная форма отчетности о деятельности приказов общественного призрения, в которой предписывалось предоставлять сведения о его суммах за весь год. Отчеты должны были сопровождаться объяснением, какие успехи сделаны в приобретении заведениями зданий, постройке новых, пожертвовании зданий от частных лиц, умножении числа призреваемых; какие успехи сделаны в приобретении способов к содержанию благотворительных за- ведений (умножением капиталов, умножением доходов, сокращением расхо- дов) и какие получил приказ новые правила, законы и указы. Столь подобные отчеты должны были дать возможность судить о настоящем положении дел в приказах общественного призрения в России. В 1821 г. были изданы правила, унифицирующие прием пожертвований, уступки по долговым обязательствам, порядок производства дел, которые должны были составлять для каждого при- каза в Министерстве внутренних дел. Изменения происходили и в самих заведениях приказов. В 1823 г. граф Кочубей разделил заведения приказов на 4 разряда. Подробно оговаривалось, на какое количество призреваемых должны были устраиваться больницы, бога- дельни, сиротские дома, смирительные дома и т. д. Выбор разряда предостав- лялся на усмотрение местного начальства и должен был соотноситься с нужда- ми региона. В устройстве богоугодных заведений все было оговорено до мель- чайших подробностей, даже размер кроватей, тюфяков и ширина между крова- тями и стеной. Подробно описывалось не только внутреннее устройство этих учреждений, но и место строения и вид самого здания. Об устройстве других богоугодных заведений были даны такие же подробные наставления. Объясни- тельные наставления по организации, планы, чертежи фасадов были разосланы всем начальникам губерний. Губернские приказы общественного призрения были также снабжены инструкциями по воспитанию и образованию детей. Призрение детей (особенно незаконнорожденных) в приказах было развито слабее, чем, например, бедных взрослых и больных. Они занимались этим во- просом в том случае, если позволяли средства. В 1820-е годы в результате про- веденных реформ были усилены требования к воспитанию и образованию вос- питанников. Приказы из-за чрезмерной бюрократизации и недостатков средств не удовлетворяли все возрастающей потребности общества в призрении нуж- дающихся [2, 190]. Для усиления средств приказов общественного призрения при Александре I было принято положение о сборе пожертвований. Приказам предоставлены были разные льготы, а именно: они были освобождены от платежа пошлин при покупке недвижимых имений и при обращении в пользу их имений и капиталов по завещаниям и дарственным записям. Независимо от пособий правительства и оборотов по кредитной части приказы общественного призрения имели доходы с принадлежащих им не- движимых имений (приобретенных или пожертвованных) и от своих хозяйст- венных операций.