Университет XXI века: научное измерение

«Университет XXI века: научное измерение» – 2017 74 В 1802 г. были открыты приказы общественного призрения в Полтаве, Ви- тебске, Херсоне, Пензе, Олонце; остальные 11 приказов были учреждены в пе- риод с 1803–1823гг. К ним относились: Таврический, Томский, Кавказский, Тифлисский, Гродненский, Белостокский, Виленский, Грузинский, Курлянд- ский, Таганрогский и Одесский. Были предприняты меры по устройству прика- зов и подведомственных им заведений. Подтверждая законность прежнего состава заседателей, Александр I ввел в него некоторых новых должностных лиц, частью назначаемых по определе- нию правительства. Так, в губернских приказах присутствовали инспекторы врачебных управ, в столичных – штадт-физики с тем, чтобы они принимали участие в делах исключительно медицинских. Кроме того, некоторые измене- ния, вызванные большей частью местными условиями, были приняты в состав приказов Полтавской и Черниговской губерний, где по представлению мало- российского военного губернатора была впервые учреждена должность непре- менного члена, введенная затем в губерниях Киевской, Белорусской, Польской, Лифляндской и Курляндской (в двух последних – губернские маршалы). Совершенно на особых положениях действовали в это время приказы Си- бирские, Одесский и Таганрогский. Сибирские приказы состояли по закону в ведомстве городского правления, управлялись самостоятельно правлением под началом председателя губернского правления и при участии инспектора врачебной управы, городского головы и одного особого заседателя. Преобладание в приказах общественного призрения Центральной России бюрократических течений привело к денежным злоупотреблениям. Рост по- следних побудил к изданию Высочайшего повеления губернским прокурорам присутствовать при ежемесячном распределении сумм приказов и следить за правильностью ведения счетов. Вместе с тем в ограждение самостоятельности приказов, которая в принципе все еще признавалась необходимой, губернато- рам как председателям правления было вменено в обязанность все вопросы, ка- сающиеся приказов, представлять на общее собрание и ни в коем случае не ре- шать самостоятельно. Таким образом, начало коллегиальности, почти уничтоженное импера- тором Павлом, при Александре I было вновь выдвинуто, хотя практически едва ли имело особые последствия, так как губернаторы, разумеется, имели полную фактическую возможность оставаться единоличными распоряди- телями дела. Коллегиальность в решении дел постепенно свелась к писанию в журналах канцелярских приказов, не происходивших в действительности коллегиальных заседаний. Эти журналы, по одобрению их губернаторами, посылали на под- пись членам присутствия, которым при таком ведении дела и в голову не при- ходило оспаривать решения, занесенные в журнал. Постепенно стала сужаться и компетенция некоторых членов присутствий. Так, предводители дворянства и городские головы должны были обращать осо- бое внимание на те стороны мероприятий, предпринимаемых приказами, кото- рые непосредственно или косвенно затрагивали их сословия, и делать «соответ- ствующие примечания». Представители сословий и прежде должны были иметь