Тульская историческая весна - 2020

Кризисы в истории обществ: разрушительное и созидательное 257 в Стоглаве 1551 года. Кормление бедных и увечных было законодательно оформлено в Главе 71 «О нищепитательстве ответ». Выкуп пленных фиксиро- вался в Главе 72, призрение прокаженных и престарелых и содержание в бога- дельнях описаны в Главе 73. Обсуждение таких проблем на Стоглавом соборе, готовность разрешать остросоциальные задачи демонстрировали увеличение значения государства в сфере благотворительности. Появилась тенденция перехода от церковной благотворительности к регламентируемой светской. При Петре I, который стремился сформировать систему призрения, регла- ментированную указами, вопросы благотворительности начали носить более четкие черты правового регулирования. Появились указы, посвященные борьбе с попрошайничеством. Предполагалась классификация малоимущих по груп- пам с установлением причин и оказанием нужной поддержки. Превентивные меры применялись к здоровым, нежелающим работать людям. Но значительная часть указов имела запрещающую форму относительно раздачи милостыни, и применяемые меры вопрос нищенства не решал. Политику Петра I продолжили его преемники, но значительные преобразо- вания в правовом регулировании филантропии произошли при Екатерине II, которая стала яркой представительницей «эпохи благотворительности». В 1764 году был представлен проект благотворительного учреждения для сирот и подкидышей, который представил государственный деятель и просветитель Иван Иванович Бецкой. Он также представил проект закрытого учебно- воспитательного учреждения для девушек дворянского происхождения (Смоль- ный институт). А императрица занималась созданием законодательных основ благотворительных учреждений. Согласно законодательному акту «Учрежде- ние для управления губерний Всероссийской империи» от 1775 году учрежда- лись приказы общественного призрения, в чьём ведении состояли воспитатель- ные дома, богадельни, женские учебные заведения и прочее. Благотворительная деятельность стала отличаться «системным подходом и четкой организацией, что выразилось в создании благотворительных заведений по всей стране, про- ведении различных мероприятий, направленных на оказание помощи нуждаю- щимся» [4, с. 18]. Но созданные при Екатерине II заведения, к концу её правле- ния пришли в упадок. Восстановление и последующее устройство призрения связано с именем супруги Павла I. В 1797 году Марии Федоровны встала во главе Смольного института. Приоритетным направлением внутренней политики стало созда- ние результативно действующей системы общественного призрения. В начале XIX веке появилось Положение, которое регламентировало деятельность бла- готворительных обществ. В нём обозначалось распределение пожертвований, действия со стороны империи и частных лиц. Забота о детях из малоимущих семей, сиротах, женское образование пере- шли в сферу общественного призрения. Выдающиеся место среди благотвори- тельных дел императрицы составляло «Ведомство учреждений императрицы Марии». В ведомство входили воспитательные дома, Смольный институт, Вдо-