Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов XIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции

XIII Всероссийская студенческая научно-практическая конференция 46 1. Субъекты (штаты, федеральные территории и т. д.) федерации (конфе- дерации, союза). Наиважнейшее положение, которое находит отражение во всех конституционных НПА, поскольку оно связано в целом с границами территории, на которую распространяется не только власть субъекта, но и всего государства; 2. Органы власти субъектов; 3. Порядок назначения или избрания главы субъекта. В ОАЭ и Малайзии (во втором случае в монархических субъектах) данная процедура является своеобразной, поскольку происходит передача власти по наследству; 4. Распределение полномочий между федерацией и регионами. В боль- шей (выделение исключительных полномочий центральной власти, совмест- ная, полномочия субъектов) или в меньшей степени это встречается во всех конституциях; 5. Конституции субъектов и взаимоотношения с федеральным центром. Так же не менее важный вопрос, которого касаются все без исключений НПА, поскольку данный аспект важен с точки зрения целостности федерации и не- допустимости противоречий нормативно-правовых актов регионов федераль- ной конституции; 6. Изменение границ и принятие новых субъектов, а также выход из со- става союза. Первый вопрос, как правило, затронут во всех конституционных актах, а второй либо не закреплен (например, указано, что территория госу- дарства едина), либо указано, что данная процедура невозможна. Исключение составляет Конституция Эфиопии, которая официально признает выход из состава государства национальности, народности и народа Эфиопии в случа- ях одобрения законодательным органом субъекта такого решения, одобрение на референдуме, передачи полномочий федерального законодательного орга- на совету национальности, народности или народа (проголосовавшего за вы- ход) и т. д.[6] А также Швейцария, поскольку 53 статья Конституции данной статьи предусматривает то, что «Изменения в составе кантонов нуждаются в согласии … населения» [7]. Стоит отметить и Конституцию Сент-Китс и Невис, в которой предусмотрена возможность выхода острова Невис из со- става федерации, но не предумотрена аналогичная возможность для Сент- Кристофера (второе название Сент-Китс) (ст. 113–115) [4]. 7. Положения, которые закрепляют то, почему образовалась федерация – в результате децентрализации власти в рамках демократических процессов (Мьянма, Судан, Эфиопия, Бразилия и т. д.), либо в результате объединения или создания государства (ОАЭ, Малайзия, США, Мексика, Швейцария и т. д.). Российскую Федерацию в данном аспекте сложно отнести к какой-либо группе, поскольку, с одной стороны, процесс принятия включал в себя демо- кратические реформы и создание новой федерации, а, с другой, Российское государство существует уже многие столетия и автономии некоторых регионов (Финляндии, Польши и т.д.), а также советский опыт государственности имел место в истории нашей страны. Все это послужило основой для Конституции 1993 г. и в целом современного периода российской истории [3; 8, с. 47].