Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов IX региональной научно - практической конференции.

Российский конституционализм: история и современность 17 Стоит отметить, что данный закон не содержит таких понятий, как «Кол- лекторская организация», «Коллекторское агентство», однако предусматрива- ет, что коллекторскую деятельность может осуществлять юридическое лицо, чья основная деятельность связана с возвратом просроченной задолженности, и которое отвечает ряду требований, закрепленных ст.12 и 13 ФЗ № 230-ФЗ. В частности, такое юридическое лицо должно зарегистрироваться в форме хозяйственного общества и заключить договор обязательного страхования ответственности, а размер его чистых активов должен составлять не менее 10 миллионов рублей. Обязательным условием для приобретения коллектор- ской организацией своего статуса является внесение ее в государственный ре- естр, который, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402, находится в ведении Федеральной службы судебных приставов (далее – ФССП) [3]. Так, согласно официальному сайту ФССП, в государственном реестре юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, находятся 414 орга- низации [7]. Данная мера позволяет усилить государственный контроль (надзор) за их деятельностью, но тем не менее нельзя исключать «теневые» коллекторские агентства, деятельность которых осуществляется вне реестра и является незаконной. В своей деятельности коллекторы руководствуются нормами Граждан- ского кодекса РФ об уступке требования, возмездном оказании услуг, пору- чении и агентировании, что говорит о договорных началах коллекторской де- ятельности. Как правило, основными формами взаимодействия с банками и кредитными организациями являются агентский договор, при котором кол- лекторы выступают представителями кредитора и оказывают ему услуги по взысканию задолженности, либо договор уступки права требования (договор цессии), согласно которому все права и обязанности кредитора переходят коллекторскому агентству. Обращаясь к судебной практике стоит отметить, что долгое время оста- вался нерешенным вопрос относительно уступки права требования по дого- вору потребительского кредита. Так, в п.16 информационного письма Прези- диума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2011 г. № 146 закреплено, что уступка банком прав требования лицу, не являющемуся кре- дитной организацией, не противоречит законодательству и не требует согла- сия заёмщика [4]. Иной позиции придерживался Пленум Верховного Суда РФ, который в п. 51 своего Постановления от 28.06.2012 № 17 определил, что переуступ- ка прав требования долга по кредитному договору лицам, не имеющим ли- цензии на право осуществления банковской деятельности, допускается лишь в тех случаях, когда данное условие прописано в договоре с кредитной орга- низацией [5]. Очевидно, что такая противоречивость и неоднозначность в правовых позициях судебных актов внесла путаницу в судебную практику.