Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов VII региональной научно - практической конференции.

Российский конституционализм: история и современность 3 А. О. Бзычкина Научный руководитель – кандидат юридических наук Е. А. Магомедова Калужский государственный университет им. К. Э. Циолковского ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ: ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ Экономическая политика государства осуществляется с помощью кон- трольных рычагов. Одним из наиболее важных рычагов управления финансо- вой системой является финансовый контроль. Для оценки роли финансового контроля в условиях развития рынка необходимо рассмотреть понятийный аппарат финансового права как системы базовых категорий в данной области. Современная финансово-правовая наука определяет финансы как сово- купность объективно обусловленных экономических отношений, имеющий распределительный и контрольный характер. С правовой точки зрения, «фи- нансы – это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств» [1; с. 8]. Г. Ф. Ручкина определяет финансовую систему как правовую катего- рию, которую образует совокупность финансовых институтов, отдельных групп экономических отношений, однородных по формам и методам аккуму- лирования или использования денежных (финансовых) ресурсов [2; с.12]. Для функционирования любой системы необходим контроль, как внутри, так и извне. Ещё В. И. Даль в своё время определял контроль как «учет, про- верку счетов, отчетности» и «присутственное место, занимающееся провер- кой счетов». Из сущности финансового контроля следует, что его основным содер- жанием является проверка законности и целесообразности действий в об- ласти образования, распределения и использования денежных фондов гос- ударства и органов местного самоуправления. Он выступает формой реализации контрольной функции финансов, то есть «присущего финансам свойства быть средством контроля за производством, распределением и использованием совокупного общественного продукта и национального дохода» [3; с. 46]. С правовой точки зрения финансовый контроль представляет собой уре- гулированную нормами права деятельность уполномоченных органов, органи- заций (юридических лиц) и должностных лиц по установлению соответствия или несоответствия деятельности и операций подконтрольных субъектов и со- провождающих эту деятельность и операции обязательных к составлению пер- вичных документов и форм отчетности требованиям регулирующих финансо- вые отношения законов и иных нормативных правовых актов.