Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов IV региональной научно - практической конференции.

Российский конституционализм: история и современность 9 организации с точки зрения отечественной государственно-правовой и общест- венно-политической мысли, определила их место в политической системе рос- сийского государства в преддверии первой русской революции. Она также изу- чила влияние отечественного законодательства на регулирование деятельности общественных организаций и сравнивала их с законодательством ведущих за- рубежных стран, таких как Англия, Франция, Германия, Австро-Венгрия и др. А. С. Туманова приходит к выводу, что отечественное государство в социаль- ной сфере имело «патерналистское» отношение к общественной самодеятель- ности – это во многом вызывало уменьшение влияния гражданского общества в России, тем самым объяснялись ее серьезные отставания от стран Западной Европы и США. Для закрепления основных юридических положений, разраба- тывалась правовая база для их функционирования, в которой принимали уча- стие как сами члены организаций, так и общественные и политические деятели. В научной статье А. С. Туманова [9] сравнивает отечественный и зарубеж- ный опыт существования общественных организаций, влияние зарубежного опыта на становление гражданского общества в России. Она пишет, что «мо- дернизация общественных институтов отставала от аналогичного процесса происходящего в странах Западной Европы и США» [9, с. 33]. Однако развитие и становление общественных организаций в Российской империи осуществля- лось с опорой именно на западный опыт. К началу XIX века общественные организации являлись неотделимой ча- стью «социокультурного облика» [9, с. 33] Западной Европы и Америки. В Рос- сии к концу XIX века насчитывалось их не так много – около ста. Бурное разви- тие общественной самодеятельности пришелся на начало XX века уже в этот период их насчитывалось около тысячи [9, с. 32]. Как зарубежные страны, Россия начинает проводить собственную полити- ку в закреплении принципа свободы союзов – как одного из первых видов об- щественных организаций прав общества и союзов. Первым и единственным правовым актом в дореволюционный период явились изданные во время пер- вой русской революции «Временные правила об обществах и союзах» 4 марта 1906 г. [3]. В них были собраны воедино, сгруппированы и усовершенствованы основные положения организации деятельности общественны организаций с учетом европейского и российского опыта. А. С. Туманова приходит к выводу, что «вместо характерного для стран Запада органического развития общественных организаций «снизу» в России они насаждались и жестко регулировались «сверху», государственными струк- турами» [9, с. 36]. В конце XIX века существовало много запретительных мер, таких как «О противозаконных сообществах» 1867 г. [1], в котором говорилось, что «противозаконными сообществами признаются: все тайные общества, с ка- кой бы целью они ни были утверждены» [1]; «О наказаниях за составление про- тивозаконных сообществ и участие в оных» 1874 г. [2] перечисляющий виды наказания за участие в тайных сообществах, которые имели противозаконную