Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов IV региональной научно - практической конференции.

IV региональная студенческая научно-практическая конференция 26 все изменения, своевременно совершенствовать нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность надзорных органов с целью обеспечить со- блюдение прав и свобод человека и гражданина. Как показывает практика, сегодня возникают определенные проблемы с квалификацией составов указанных выше преступлений. В 2009 году было принято постановление Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полно- мочиями и о превышении должностных полномочий» [2], однако все возникаю- щие противоречия оно не устранило. Этой проблеме посвящена статья И. А. Гааг, Е.Н. Разыграевой, которые отмечают, что «при злоупотреблении полномочиями должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предостав- ленные ему законом права и полномочия, также как и при одной из форм пре- вышения полномочий (совершение должностным лицом действий при исполне- нии служебных обязанностей, в пределах своей компетенции, но при отсутствии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте). Если незакон- ность поведения должностного лица применительно к превышению полномочий очевидна, то при злоупотреблении такая очевидность отсутствует» [3]. То есть в полной мере разницу между «злоупотреблением полномочиями» и «превыше- нием полномочий» не всегда возможно проследить. Логично предположить, что общество и государство в целом стремятся к тому, чтобы деятельность органов прокуратуры стала предельно эффектив- ной, что привело бы к достижению порядка в стране. Поэтому в центре внима- ния находится правозащитная деятельность прокурорского надзора, который может способствовать совершенствованию законодательства в целях разреше- ния проблем. В статье «Криминологические аспекты злоупотребления должно- стными полномочиями и превышение должностных полномочий среди работ- ников органов внутренних дел» Магомедов К. Р. высказал мнение о том, что «профилактика злоупотреблений должностными превышение полномочий ра- ботниками органов внутренних дел предполагает создание эффективной систе- мы противодействия на всех уровнях структуры власти во всех субъектах РФ» [4]. Для отлаженной работы всей системы государственных органов в РФ совокуп- ность полномочий руководителей должны иметь четкую структуру, достаточ- ный объем власти, чтобы управлять своими подчиненными, но при этом не иметь возможности этим пользоваться в корыстных целях. Навязывание в рам- ках компетенции подчиненным своей воли должно происходить на основе пре- обладающих в обществе ценностей с учетом всех прав и обязанностей началь- ника и подчиненных. Литература 1. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63 – ФЗ (в ред. от 22. 11. 2016) // Собрание законодательства РФ.– 1996.– № 25.– Ст. 2954; Рос. газ.– № 226.– 2016.– 24 нояб.