Российский конституционализм: история и современность. Сборник материалов IV региональной научно - практической конференции.

Российский конституционализм: история и современность 13 Охрана общественного порядка представляет собой проведение государст- вом в лице соответствующих органов власти разнообразных мер по обеспечению неприкосновенности граждан, защите их прав, свобод и законных интересов, по созданию нормальных условий для функционирования предприятий, учрежде- ний и организаций всех форм собственности, государственных органов и орга- нов местного самоуправления, общественных организаций. Отметим, что охрана общественного порядка и общественной безопасности может осуществляться в рамках уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой охраны. В поле зрения нашего исследования находится последняя категория. Как в УК РФ, так и в КоАП составу деяниях, посягающих на общественный порядок в общественных местах, отводятся целые разделы, которые включают в себя ряд норм, состоящий из множества составов и мер наказания (санкций). Если уголовная ответственность находится исключительно в ведении государст- ва и включает единый список состава деяния, то административная предусмат- ривает две ветви деяний: на субъективном уровне и на основе КоАП. Что касает- ся ответственности за нарушение, то мера наказания зависит от состава, тяжести, последствий этих действий и определяется в соответствии с санкциями конкрет- ной статьи. Например, хулиганство, инкриминируемое статьей 20.1КоАП, предусматривает наказание как в виде штрафа от 500 до 1000 рублей, так и в ви- де содержания лица, совершившего неправомерные действия, под стражей в те- чение 15 суток с привлечением к принудительным работам [1]. Административно-правовая охрана общественного порядка реализуется путем применения ряда нормотворческих и организационных мер. Их цель – предупреждение и пресечение правонарушений в указанных областях, а также применение к нарушителям административных взысканий. Наибольшей компетенций в области административно-правовой охраны общественного порядка и общественной безопасности наделены органы внут- ренних дел. Их административная деятельность – одно из основных направле- ний в обеспечении общественного порядка и безопасности, обстановки спо- койствия в общественных местах, охраны личности, ее прав и свобод, защиты законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, пре- дупреждения и пресечения противоправных действий, применения к наруши- телям мер административно-процессуального обеспечения и административ- ных взысканий. Таким образом, можно сказать, что охрана общественного порядка являет- ся одной из форм реализации правоохранительной функции государства, кото- рая направлена на защиту многообразных общественных отношений, связан- ных с обеспечением прав и свобод граждан, и в этом смысле является важнейшим условием реализации и существенной гарантией их обеспечения.