Российский конституционализм: история и современность: Сборник материалов III студенческой научно-практической конференции

Российский конституционализм: история и современность 67 Ю. А. Лучинкина Научный руководитель – кандидат исторических наук П. В. Понарин Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ ОПЫТ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ БЕЗНАДЗОРНЫХ И БЕСПРИЗОРНЫХ В СОВЕТСКОМ ОБЩЕСТВЕ Конституция Российской Федерации закрепила основы социального го- сударства, в котором активно проводится системная работа по профилактике правонарушений безнадзорных и беспризорных. В этой связи уместно обра- титься к истории вопроса. Беспризорность как массовое явление появилась в первые годы Совет- ской власти 1917–1920 гг., вследствие войн, революций, голода, безработицы, экономической нестабильности. «Первое наиболее полное официальное оп- ределение беспризорности можно найти в Большой Советской Энциклопедии, изданной в 1930 г.: Беспризорные – это несовершеннолетние, лишенные пе- дагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно дейст- вующих на их общественные проявления и здоровье [1]». Существует так же понятие безнадзорности, которое взаимосвязано с понятием беспризорность. На данный момент определения этим понятиям дает Федеральный закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонару- шений несовершеннолетних». Закон утверждает: «Безнадзорным считается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, контроль, за поведением ко- торого отсутствует. Беспризорным является безнадзорный, то есть несовершеннолетний, за поведением которого отсутствует надлежащий контроль, который при этом не имеет места жительства и (или) места пребывания»[2]. Российское госу- дарство в процессе своего развития очень часто сталкивалось с правонаруше- ниями несовершеннолетних, с беспризорностью и безнадзорностью в том числе. На каждом этапе существовала своя система борьбы с беспризорника- ми. Методы зависели от ситуации в стране. На наш взгляд именно советский период является наиболее интересным. Первое, что предприняло Советское государство это Декрет 1918 году « О комиссиях для несовершеннолетних». В нем законодатель был снисходителен к беспризорникам, ликвидировал су- ды и тюремное заключения для детей, не достигших 17 лет. Дела таких детей рассматривались в комиссиях для несовершеннолетних. Такая комиссия мог- ла освободить ребенка от уголовной ответственности и отправить его в учре-