Российский конституционализм: история и современность: Сборник материалов III студенческой научно-практической конференции

Российский конституционализм: история и современность 63 О. А. Кундруцкая Научный руководитель – старший преподаватель Н. И. Шелкоплясова Тульский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РФ Под местным самоуправлением понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компе- тенцией и в интересах местного населения. Статья 12 Конституции РФ закрепляет, что «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправ- ления не входят в систему органов государственной власти». Основопола- гающим актом, регулирующим отношения в сфере местного самоуправления в России, является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде- рации», вступившем в силу в основной своей части с 1 января 2006 года и яв- ляющимся базовым федеральным законом, регулирующим вопросы местного самоуправления в РФ. Осуществление местного самоуправления в РФ обеспечивается рядом конституционных гарантий, представляющих собой правовые средства обес- печения деятельности местного самоуправления. Они являются важнейшим условием полного и эффективного осуществления местным самоуправлением своих задач и функций. Конституционные нормы обладают высшей юридиче- ской силой в отношении всех других законодательных актов любого уровня. В соответствии с Конституцией РФ основные положения по вопросам мест- ного самоуправления представлены: Глава 1. Основы конституционного строя; Глава 2. Права и свободы человека и гражданина; Глава 3. Федераль- ное устройство; Глава 8. Местное самоуправление. Местное самоуправление реализует политику государства на местах, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местного зна- чения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного по- рядка, управляя муниципальной собственностью, выполняя другие властные функции. Местное самоуправление обеспечивает самоорганизацию граждан, их непосредственное участие в управлении местными делами и в этом смысле является одной из структур гражданского общества. Как организатор местно- го хозяйства, местное самоуправление выполняет экономические функции по жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общест-