РОССИЙСКИЙ КОНСТИТУЦИАЛИЗМ : ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

43 права, выработанной в практике Европейского суда по правам человека, чья юрисдикция распространяется и на Россию в частности. Данный международ- ный орган разъясняет, что верховенство права имеет существенное значение для интерпретации конвенционных положенийи их практического применения органами публичной власти национальных государств [1], т. е. внутренние за- коны в государстве должны соответствовать принципу верховенства права. Со- ответственно, принцип верховенства права выступает в качестве определенной меры защиты от вмешательства публичных властей в осуществлении конвен- ционных прав. Вместе с тем верховенство права проявляет свое регулятивное воздействие не только во внутригосударственных отношениях, но и в системе межгосударственный связей, поскольку оно лежит в основании права между- народных договоров. Более того, принцип верховенства права определяет соотношение власти и свободы. Свобода регулируется правилами поведения, законами, установлен- ными властью. «В связи с этим право в своем официальном проявлении пред- стает в субъективном аспекте как свобода (комплекс прав и свобод), урегули- рованная законом, а в объективном аспекте – как закон, регулирующий свободу. Движущей целью такого регулирования является утверждение верхо- венства права как нормы свободы, выраженной в равенстве, или справедливо- сти» [6, С. 65]. При этом верховенство права необходимо отличать от верховенства за- кона, ведь закон является лишь внешним выражением общих правил поведе- ния, установленных публичной властью, а онимогут как соответствовать, так и противоречить идее и требованиям права. Поэтому верховенство закона явля- ется внешне формальной стороной принципа верховенства права. Верховен- ство права означает, следовательно, требование единства права и закона, кото- рый основан на Конституции и конституционных ценностях и обеспечивается всей системойпубличной власти. Таким образом, верховенство права следует рассматривать как норма-