РОССИЙСКИЙ КОНСТИТУЦИАЛИЗМ : ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

18 одно с приближенными сатрапами чувствовал, что если не продолжить рефор- мы «сверху», они непременно начнутся «снизу» с самыми, что ни на есть, тра- гическими последствиями для монаршей судьбы. Под давлением как револю- ционеров-народников, вовсю охотившихся на царя, так и либеральных буржуа «верхи» с целью отмахнуться от революционной ситуации, а первую очередь царь, начали искать стабилизатора положения. И такой нашелся – харьковский генерал-губернатор, герой последней русско-турецкой войны М. Т. Лорис- Меликов. Прежние проекты, предусматривавшие создание законосовещатель- ного органа (записки П. А. Валуева и вел. кн. Константина Николаевича) под- держки у Александра II не нашли, однако отрезвляющим моментом стали по- кушения на жизнь царя, особенно, подготовленный С. Халтуриным, взрыв в Зимнем дворце в феврале 1880 г. вызвавший в «верхах» настоящую панику: «люди состоятельные выезжали за границу, ценные вещи в домах зарывали в подвалы» [1; С. 69]. Единственным избавителем от революционности масс вызвался быть М. Т. Лорис-Меликов, незадолго до покушения сообщая царю, что он предусматривает «строгое карание и преследование зла не только со- вершенного, но и злоумышленного». Вскоре после этого он был наделен, по сути, чрезвычайными полномочиями, доселе никому не знакомой, кроме мо- нарха. В указе от 12февраля ему отводилась следующая роль: «делать все рас- поряжения и принимать вообще все меры, которые он признает необходимыми для охранения государственного порядка и общественного спокойствия как в С. Петербурге, так и в других местностях империи» [2; С. 431–450]. Спустяме- сяц, Лорис-Меликов представил царю свой доклад, где советовал реформиро- вать паспортную систему, и условий найма рабочих, т. е. ввести рабочее зако- нодательство, модернизировать губернские административные учреждения, ставил вопрос об отмене выкупныхплатежейи частиподатей. Убеждая с одной стороны императора в необходимости реформ, и либералов с другой, которые были от него в восторге, назвав его действия «диктатурой сердца», Лорис- Меликов шел по пути охранения царизма. Несмотря на упразднение III Отде-