Молодежь и наука - третье тысячелетие: Материалы студенческой научно-практической конференции

364 признает никакого другого гражданства, которым владеют его граждане. В 1992 году был принят Закон о правовом положении иностранных граждан в Туркме- нистане [3, п. 137–140]. Президент издал несколько указов, регулирующих въезд и выезд местных граждан (1995 г.) и иностранцев (2003). Правила найма иностранных граждан в Туркменистане были введены в 2003 году, в них содержатся положения о том, что граждане Туркменистана должны иметь приоритет при заполнении вакант- ных должностей, и предусматривается, что не более 30 процентов работников компании могут быть иностранными гражданами. Закон о беженцах был принят в 1997 году, а в 1998 году Туркменистан ратифицировал Конвенцию ООН 1951 года о статусе беженцев. Закон о беженцах содержит общепринятое определение беженца, подтверждает принцип невыдворения и право беженцев на единство семьи. Закон гласит, что беженец не несет ответственности за незаконный въезд или пребывание в Туркменистане, если он / она связывается с властями сразу по прибытии. Закон устанавливает порядок получения и утраты статуса беженца, а также прав и обязанностей беженцев и лиц, ищущих убежища. Наконец, в декабре 2005 года был принят Закон о миграции. Он регулирует въезд, пребывание и выезд иностранных граждан, лиц без гражданства и граж- дан Туркменистана, определяет правовые отношения в области миграции и оп- ределяет обязанности различных государственных органов по регулированию миграционных процессов. Закон определяет Государственную службу по реги- страции иностранных граждан, Министерство иностранных дел, Министерство национальной безопасности, Министерство внутренних дел и Государственная пограничная служба в качестве органов, занимающихся вопросами миграции. Государственная служба Туркменистана по регистрации иностранных граждан была создана в 2003 году Указом Президента, она подотчетна непосредственно Кабинету Министров. Служба имеет филиалы в разных городах и регионах, к ней также относятся и миграционные контрольные пункты на границах. Эта служба несет ответственность за все задачи, связанные с миграцией, включая определение статуса беженца. Она выдает визу и вид на жительство, разреше- ния для иностранцев и лиц без гражданства, регистрирует их и выдает разре- шения на работу. Служба может также отозвать любой из этих документов. Со- гласно закону, иностранец может быть выслан из страны, если он представляет угрозу обществу или ведет аморальный образ жизни. Определение аморально- сти не предусмотрено. Что касается въезда и выезда граждан Туркменистана, закон гласит, что они не могут быть лишены возможности пользоваться этими правами. В то же время, выезд за границу возможен только после предоставле- ния документов, позволяющих это сделать, которые выдаются Государственной службой Туркменистана по регистрации иностранных граждан. Правительство может отказать в выдаче этих документов гражданину Туркменистана по сооб- ражениям безопасности, если существует риск того, что гражданин Туркмени- стана может стать жертвой торговли людьми или оказаться в рабстве, находясь за границей, или если во время его / ее предыдущего пребывания за границей лицо нарушило законы страна пребывания. Закон также гласит, что, если чело- век едет за границу на работу, но не может предоставить разрешение на работу,