Молодежь и наука – третье тысячелетие (2016)

310 О. Р. Линник Факультет истории и права, IV курс (очная форма обучения) Научный руководитель – Е. И. Белянкова СОВЕТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ЗАДАЧИ «Законодательная власть в Российской Федерации на федеральном уровне осуществляется Федеральным Собранием Российской Федерации» 1 . Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания Российской Федерации. « В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти» 2 . Становление Совета Федерации – верхней палаты – берет свое начало с то- го момента как в Положении о выборах депутатов Совета Федерации Феде- рального Собрания Российской Федерации в 1993 г., утвержденного Указом Президента РФ от 11 октября 1993 г. № 1626, было указано, что эта палата должна была избираться только населением регионов «на основе мажоритарной системы по двухмандатным избирательным округам» 3 . В этом Положении бы- ло сказано, что при формировании верхней палаты будет избрано по два пред- ставителя от каждого региона. Но мнения субъектов РФ разделились на тех, кто был «за» предложенной модели формирования, и на тех, кто склонился в поль- зу избрания равного представительства, но предлагалось избирать не двух, а трех представителей. Вопрос о том каким образом будут избирать представителей в верхнюю палату был актуальным и после принятия Конституции РФ. В 1995 г. вокруг этой проблемы было развернуто огромное количество дебатов. Многочислен- ные предложенные проекты были отклонены. 5 декабря 1995 г. был принят так называемый проект Чилингарова, «по которому в основе формирования Совета Федерации лежал должностной принцип замещения мандатов его членов» 4 . К сожалению, данный законопроект не оправдал себя. Новый Федеральный за- кон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Рос- сийской Федерации» № 113-ФЗ, был принят 5 августа 2000г. и регламентировал порядок формирования верхней палаты. 1 Мамитова Н. В. // Совершенствование конституционных основ системы и деятельности фе- деральных органов государственной власти: анализ современного законодательства. Про- блемы в российском законодательстве: Юрид. журн. 2014. № 5. С. 10. 2 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г.) с изм. от 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 95. 3 Трушина А. В. Представительный характер Верхней палаты российского парламента // Власть. 2011. № 4. С. 81. 4 Там же.