I Милоновские краеведческие чтения

95 РОЛЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ГОРОДА ТУЛЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА Н. А. Гаврилина Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого, профессор кафедры документоведения и стилистики русского языка В ХIХ – второй половине XIX вв. начинает оформляться система социаль- ной помощи на основе территориального принципа. Основные институты по- мощи находились при земских, сельских, городских, церковно-приходских тер- риториальных единицах. Однако уже в этот период существуют централизо- ванные подходы и формы помощи, вертикальное управление. Призрение не- имущих входило в круг деятельности сословных обществ: купеческого, мещан- ского, ремесленного и церковноприходских попечительств, частных благотво- рительных обществ и особых учреждений, имеющих свои специальные уставы. К середине XIX в. возникают новые структуры общественного призре- ния: попечительства при православных церквях, временные комитеты для раз- бора и призрения нищих и попечительства о народной трезвости. Положение о приходских попечительствах при православных церквях было принято в 1864 г. Задачами создаваемых попечительств были забота о благоустройстве и благосостоянии приходской церкви и причета в хозяйственном отношении, организация начального образования для детей, благотворительная деятель- ность в пределах прихода. Попечительства состояли из местных священнослужителей и церковных старост, являвшихся непременными членами, из прихожан, избираемых общим собранием на определенный срок; в сельских приходах в состав непременных членов обязательно должны были входить волостные старшины. Председатель попечительства избирался общим собранием прихожан. Главные средства по- печительства базировались на добровольных пожертвованиях, что не исклю- чало определенных сборов с прихожан, единовременных или постоянных, по предложению попечительства, при утверждении его общим собранием, обя- зательным после этого для исполнения всеми прихожанами. В конце ХIХ в. в г. Туле было создано Городское попечительство для ока- зания помощи нуждающимся. В речи тульского городского главы были опреде- лены цели Попечительства – снабжение нуждающихся одеждой, обувью, топ- ливом, съедобными припасами, помещение детей в приюты, учебные заведе- ния, больных – в больницы, убогих – в богадельни [2, л. 2–3, 23]. Городское по- печительство состояло из председателя, его товарищей и 12 членов совета, из- бираемого думой на 4 года, из лиц обоего пола и известных своим опытом в де- ле благотворительности и изъявивших на то свое согласие. В целях наилучшей постановки общественного призрения г. Тула был разделен на участки, число которых определялось самим попечительством. Председатель участковых попечительств избирался думой сроком на 4 года из лиц обоего пола.