Вестник ТГПУ им Л.Н. Толстого №3 2005

ИСТОРИЯ И ПРАВО № 3, 2005 соединяется с надеждами на передел мысль о своевольном захвате земли» 27 А между тем идея «всеобщего поравнения» никогда не покидала общины, и права зе­ мельной собственности других сословий в представлениях крестьян были весьма со­ мнительными. Ответ Воронцова-Дашкова на виттевскую записку богат на точные замечания, изобличающие слабое знание министром финансов предмета дискуссии. Министр двора с иронией указывает на главный источник информации Витте об общине - талантливые, но явно предвзятые работы народнически настроенных авторов из среды земской интеллигенции. Развернутая противниками консерва­ ции общинной архаики система доказа­ тельств основательности своей позиции была более чем убедительной и отличалась редкой целостностью: речь шла и о кри­ зисе структур общинного управления, и о несоответствии поземельных отноше­ ний крестьянского «мира» задаче расши­ ренного воспроизводства, и о крайней опасности сословной замкнутости кресть­ янства, деформирующей правосознание об­ щинников 2 . Но признать их правоту - значило согласиться с необходимостью не просто административных улучшений кре­ стьянского быта, а глубокой аграрной ре­ формы. «Но время настало такое, что о широкой аграрной реформе нельзя было и заикаться,- пишет А. А. Кизеветгер,- вправящих кругах восторжествовала мысль, что благосостояние деревни может быть достигнуто... законодательной регламента­ цией крестьянского быта. Прогрессирую­ щее экономическое расстройство деревни думали лечить валерьяновыми каплями законодательных паллиативов»29. 14 декаб­ ря 1893 г. Александр Ш утвердил мне­ ние большинства Государственного совета, и проект МВД стал законом, который сов­ ременные российские исследователи спра­ ведливо называют «вершиной консерва­ тивного законодательства». В результате отмены части 2 статьи 165 для досрочного выкупа надела требовалось теперь согла­ сие 2/3 схода, надельные земли не могли служить предметом залога даже в случае погашения выкупной ссуды, продажа на­ дельной земли отдельными крестьянами разрешалась только членам своей общины, продажа земли целыми сельскими общест­ вами - только с разрешения 2/3 схода. На пути превращения надельной земли в предмет купли-продажи был поставлен ряд почти непреодолимых барьеров. Это было правовое закрепление принципа не­ отчуждаемости надельных земель - прин­ ципа, несовместимого с прогрессом в аг­ рарной сфере. Одиннадцать лет спустя, 29 января 1905 г., на вечернем заседании членов Особого совещания о нуждах сельскохо­ зяйственной промышленности его предсе­ датель С. Ю. Витте будет вынужден дать пояснения по поводу причин и обстоя­ тельств принятия закона 14 декабря 1893 г.: «Дело было так. Неожиданно возник воп­ рос, что происходит быстрое и сильное от­ чуждение надельных земель и что оно грозит полным обезземеливанием крестьян. Пра­ вительство было сильно напутано этим, ия, в то время министр финансов... очень волновался... в то время я не знал достаточно крестьянского вопроса и стал сторонником... неотчуждаемости надельной земли. Будучи вГосударственном совете по этому вопросу главным оратором, я явился главным за­ щитником закона о неотчуждаемости. ...Н. X. Бунге был против ифактами разбил доводы министерства внутренних дел об обширностиотчуждения» 30. Итак, непосредственным поводом к при­ нятию закона о неотчуждаемости надельных земель были данные МВД о стремительно­ сти процесса распродажи крестьянами выку­ пленных ими надельных земель. Данные, не выдержавшие проверки фактами, «разби­ тые» председателем Комитета министров. Главный защитник проекта - начинающий министр финансов, крайне обеспокоенный обезземеливанием главного налогоплатель­ щика и тогда еще слабо представлявший суть обсуждаемого вопроса. Охранителями в правящей элите была создана такая «прообщинная атмосфера», что окончательно расстаться с иллюзиями по отношению к общине Витте удастся только в 1896 г., по мере все большего по­ гружения в статистический материал, ил­ люстрирующий реальную платежеспособ­ ность общинного крестьянства; материал, неопровержимо доказывающий, что, «спа­ сая мужика от окончательного обеззе