Вестник ТГПУ им Л.Н. Толстого №3 2005

ИСТОРИЯ И ПРАВО № 3, 2005 рии заменялась назначением губернатором гласных из крестьянских выборщиков. Начало контрреформ встретило поло­ жительные отклики провинциальной бю­ рократии, в значительной степени спрово­ цировавшей переход верховной власти к жестко-охранительному, патерналистскому курсу. «Назначение волостных судей зем­ ским начальником из числа кандидатов, избранных всеми сельскими обществами, предоставило возможность избрания луч­ ших людей волости... Бдительное наблю­ дение со стороны земских начальников за деятельностью волостных судов... способ­ ствовало установлению в них правильного порядка»,- писал тульский губернатор Шлиппе в 1890 г. 12. Из Рязани сообщали, что из 489 приговоров волостных судов о применении телесного наказания, выне­ сенных за 6 месяцев 1890 г., 130 были из­ менены распоряжениями земских началь­ ников на меры взыскания, не связанные с оскорблением личности крестьянина ь . Достоверной информацией о реакции провинции на контрреформы располагала и сама верховная власть. Сообщение там­ бовского губернатора о поддержке прави­ тельственных мер «громадным большин­ ством», за исключением «отдельных лиц на земских собраниях», встретило корот­ кую помету императора: «Неправда» 14. И провинциальной администрации, и центральной власти было ясно, что без серьезных перемен в поземельных отно­ шениях распутать тугой узел проблем ве­ ликорусской деревни уже не удастся. «Дерзаю думать, что полезно было бы ус­ тановить норму, ниже которой делимость надела не допускалась бы, и одновременно с этим укрепить за каждою семьею надел без права отчуждения оного в посторонние руки,- писал тамбовский губернатор Рока- совский - При таком порядке... крестьянин не будет постоянно пребывать в опасении, что при следующем переделе земли ему достанется, взамен хорошо обработанного участка, дурно обработанный, он несом­ ненно усерднее займется своим наделом и не будет истощать почвенные силы, как 15 это практикуется почти повсеместно» Пусть речь здесь идет всего лишь о пере­ ходе к подворной семейной собственности с ограничением права ее реализации, но это предложение направлено на стабилиза­ цию крестьянского надельного землеполь­ зования, выведение землепашца из жесткого подчинения распределительному механиз­ му общины. «Верно - нечего им. Запретить переделы»,- пишет на полях Александр III. Хотя дальше упорядочения сроков переде­ лов ограничение прерогатив крестьянского «мира» не продвинется 1б. Общеполитическая обстановка, ухудше­ ние экономического положения крестьянст­ ва, связанное как с внутренними причинами, так и с мировым аграрным кризисом, заста­ вили правительство обратить пристальное внимание на деревню в плане прежде всего административного контроля. Не случайным в этой связи является первенство МВД в раз­ работке законодательных актов, регулирую­ щихжизньдеревни. Умеренные либералы во власти дали несколько серьезных арьергардных боев внутриполитическому ведомству: проекты его главы И. Н. Дурново, направленные на узаконение 12-летнего срока переделов, на утверждение принципа неотчуждаемости надельных земель, на отмену части 2 ста­ тьи 165 «Положения о выкупе», встретили решительный отпор Н. X. Бунге и его сто­ ронников в Комитете министров и в Госу­ дарственном совете. Н. X. Бунге и министр двора и уделов И. И. Воронцов-Дашков выступили против консервации общинного землевладения, считая проекты МВД ударом по устоям личной собственности, независимо от того, кому принадлежит эта собственность 17. Воронцов-Дашков ответил на проект МВД пространной запиской 30 января 1893 г., в которой вначале обозначил при­ чины, заставляющие сторонников общины ревностно защищать общинное землевла­ дение. Среди таковых министр двора видел стремление использовать общинные по­ рядки в качестве «средства, предохраняю­ щего от развития безземельного пролета­ риата», ложный взгляд на общину как на «существенную бытовую особенность наше­ го отечества» 18. Зная умиление образован­ ного общества стремлением крестьянского «мира» к коллективному (а не эгоистическо­ му - единоличному) благу Воронцов-Даш­ ков развенчивает именно этот миф, причем делает это предельно жестко: «В смысле