Вестник ТГПУ им Л.Н. Толстого №3 2005

№ 3, 2005 ВЕСТНИК ТГПУ им. Л. Н. Толстого К концу 80-х годов лейтмотивом гу­ бернаторских отчетов становятся слова о глубоком кризисе сельского хозяйства на надельных землях, о развале системы крестьянского самоуправления. «После ве­ ликой реформы освобождения крестьян... казалось, благоденствие должно было во­ двориться прочно и невозмутимо. Все на­ дежды на это пошатнулись в жестоком опыте последних 25 лет,- писал в 1887 г. рязанский губернатор, комментируя рост до 26 % удельного веса крестьянских хо­ зяйств, не имеющих ни лошади, ни коро­ вы.- Теперь население опутано недоимка­ ми казенными, общественными, земскими, продовольственными и частными долгами. Неурядица крестьянского управления и са­ мого сельского быта дошла почти до по­ следних пределов» 1. Одну из причин тако­ го положения губернские администрации видели в своеволии сходов и волостных судов, целиком купленных мироедами и не только не выполняющими своей опекун­ ской роли по отношению к членам об­ ществ, но и прямо разоряющими бедняков посредством фактической профанации круговой поруки: «...один из главных ис­ точников всего зла кроется в той широкой бесконтрольной самостоятельности, ко­ торая предоставлена сельским обществам в распоряжении землею и во взыскании недоимок с неисправных плательщиков... Общество из боязни круговой поруки ра­ зоряет домохозяина дотла, а затем отбира­ ет... полевей надел, сдает в аренду или пе­ редает другому за уплату повинностей» 8. Крайне критично оценивали губернаторы способности сходов исполнять возложен­ ные на них законом широкие обязанности. «В настоящее время водка и подкуп игра­ ют значительную роль в крестьянском управлении, и этими средствами ловко пользуются умелые люди на счет менее развитого населения,- сообщали из Тульской губернии в 1888 г.- Слишком большой про­ стор, предоставленный крестьянскому само­ управлению... вредно отражается на благо­ состоянии крестьян, и установление некоторых ограничений в этом отношении встречено было бы сочувственно более здравомыслящей частью населения» 9. Бю­ рократия явно сделала выбор в пользу ус­ тановления за сходами, волостными суда­ ми, крестьянскими должностными лицами непосредственного административного конт­ роля. Помимо прямого обмана власти ввоп­ росе круговой поруки, общинам инкри­ минировалось сознательное взвинчивание мирских сборов, большая часть которых тратилась на содержание должностных лиц, а не на хозяйственные улучшения. В Рязанской губернии с 1878 по 1888 г. окладные сборы снизились с 4,2 млн руб. до 3,3 млн руб., мирские же - выросли с 799 тыс. руб. до 1,4 млн руб.10. Несколь­ ких сочувственных помет Александра III удостоился отчет рязанского губернатора Кладищева, в котором говорилось о разва­ ле крестьянского самоуправления, о паде­ нии его авторитета в глазах крестьян, о не­ обходимости государственного контроля за ним: «В будущее сельские сходы не смотрят, государственные нужды им чуж­ ды, и они, беспощадно разоряя домохозяев, с каждым годом все увеличивают число безлошадных, безземельных, бездомных... Неоднократно я слышал от толковых кре­ стьян, что прежней глубокой веры в их са­ моуправление как источник благоденствия у них более не существует, многие даже говорят, что предпочли бы единоличное управление в селении произволу сельско­ го схода» п. Пометы Александра III: «Пе­ чальная картина!» и «Обратить на это особое внимание», думается, свидетельствовали об укреплении монарха в его выборе в пользу введения института земских на­ чальников. Руководство МВД приступило, разу­ меется, с ведома и одобрения монарха кширокой ревизии реформ Александра II: в 1889 г. был введен, несмотря на противо­ действие ряда влиятельных членов Госу­ дарственного совета, институт земских участковых начальников, утверждаемых МВД и осуществляющих контроль за ор­ ганами крестьянского общественного уп­ равления; тогда же Крестьянскому банку было запрещено выдавать ссуды на пере­ селение, а закон 13 июля 1890 г. поставил этот процесс в жесткие рамки, крайне за­ труднявшие дело аграрного освоения ок­ раин; земским положением от 12 июня 1890 г. были введены сословные курии для избирателей, усилилось представительство дворянства, выборность крестьянской ку