Вестник ТГПУ им Л.Н. Толстого №3 2005

ПУБЛИКАЦИЯ МОЛОДОГО УЧЕНОГО № 3, 2005 А. В. Звонцова СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗЕМСКИХ НАЧАЛЬНИКОВ ВТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ КАК ИНСТРУМЕНТ ВНЕДРЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В КРЕСТЬЯНСКОМ МИРЕ В80-90-е гг. XIX ВЕКА В статье анализируется роль института земских участковых начальников, введенного в 1889 г. для надзора за крестьянским общинным самоуправлением, в деле упорядочения крестьянских судов и осуществления правосудия в кресть­ янском мире. В советской и отчасти в современной отечественной историографии реформы, проведенные правительством Александра Ш (1881-1894 гг.), названы «контрреформа­ ми», а весь период царствования Алексан­ дра Ш - периодом «реакции» (с явной не­ гативной окраской этого понятия как противоречащего всему прогрессивному). Положительное влияние разнообразных реформ на общественное развитие при­ нимается многими историками априори. И чем глубже и масштабнее реформы, тем они прогрессивнее и важнее для государ­ ства. Термин «реакция» воспринимается как возвращение к старым порядкам, иду­ щее вразрез с преобразованиями предше­ ствующего периода. Между тем следует признать, что употребление термина «реакция» для ха­ рактеристики периода царствования Алек­ сандра Ш недопустимо. Справедливее и точнее, на наш взгляд, использовать тер­ мин «стабилизация» как упорядочение го­ сударственного порядка и приведение его в логически завершенный вид после эпохи реформ, а также как корректировку рефор­ маторского курса в соответствии с реаль­ ными историческими условиями конкретно­ го государства, вданном случае - России. В 80-е годы XIX в. положительный за­ ряд Великих реформ 60-70-х годов XIX в. был исчерпан. Обнаружились их недостат­ ки, требующие комплексной корректиров­ ки в соответствии с новыми социально- экономическими реалиями. Наибольшее беспокойство вызывало крестьянское самоуправление. Реформа 1861 г., освободившая крестьян от власти помещика, поставила их в жесткие рамки крестьянского «мира», признав право соб­ ственности на землю не за отдельными до­ мохозяевами, а за крестьянской поземель­ ной общиной. Теперь от решений сельского и волостного схода, волостных судов, руко­ водствующихся в своей практике мест­ ными обычаями и избираемых из тех же малограмотных крестьян, зависело общест­ венное и хозяйственное устройство, пра­ восудие крестьян - членов мира. С лик­ видацией временнообязанных отношений между крестьянами и помещиками функ­ ции мировых посредников постепенно сводились на нет. Для установления порядка в крестьян­ ской общинной деревне и в органах кресть­ янского самоуправления, для ужесточения вертикали административной власти по ли­ нии МВД, для обеспечения большей дос­ тупности судебной власти на местах 12июля 1889 г. был введен институт земских участ­ ковых начальников, призванных осуществ­ лять смешанную судебно-административ­ ную власть в деревне. Именно упразднение системы миро­ вых судов, введенной судебными уставами 1864 г., и передача судебных функций зем­ ским начальникам позволили сформи­ ровать в исторической литературе тезис о «реакционности» нового института и на­ чале курса «контрреформ» Александра Ш, идущего вразрез с преобразованиями 60- 70-х годов XIX в. Реформой 1889 г. полномочия миро­ вых судей были перераспределены между земскими начальниками и волостными су­ дами. Земский начальник получил судеб­ ные полномочия, несколько меньшие, чем у мирового судьи. Закон 1889 г. преду