УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАФЕДРЫ ИСТОРИИ КПСС 1970 Г.

Наряду с глубокой теоретической разработкой вопроса о значении контроля и учета в построении нового общества, пу­ тях его налаживания В. И. Ленин пристально изучал и обоб­ щал конкретный опыт масс по его осуществлению. На этой основе им были высказаны важнейшие предложения об ор­ ганизации учета и контроля в стране как единой системе пар­ тийно-государственного контроля при широкой опоре на мас­ сы, усилении руководящей роли Коммунистической партии в ней. Контроль и учет в стране в первые годы после победы Великой Октябрьской социалистической революции прошел несколько этапов в своем развитии до образования единой системы партийно-государственных органов рабоче-крестьян­ ской инспекции и контрольных комиссий. Первоначально воз­ ник комиссариат Государственного контроля. В то же время на некоторых крупнейших предприятиях страны появились и стали функционировать рабочие инспекции, которые осущест­ вляли наблюдение за правильностью деятельности органов государственного управления Г В. И. Ленин увидел в них новую, более действенную форму контроля в стране и предло­ жил сделать такие рабоче-крестьянские инспекции основой всего контроля в государстве, Так, в «Директиве Политбю­ ро ЦК РКП (б) о рабочей инспекции», написанной В. И. Ле­ ниным и принятой Политбюро ЦК 23 января 1920 г., указы­ валось: «1. Не создавать новых учреждений ни в одной об­ ласти управления государством, а улучшать существующие наркоматы. 2. Рабочую и Крестьянскую инспекцию всячески развивать, усиливать, расширять, направляя всю работу к полному «орабочению» («окрестьяниванию») Госкона»1 2. В. И. Ленин уделял много внимания выработке «Положе­ ния о РКП», определившем ее обязанности, права и органи­ зационное построение аппарата. После тщательного, предва­ рительного обсуждения при участии В. И. Ленина и других видных деятелей Коммунистической партии, а также многих рядовых партийных и советских работников 7 февраля 1920 г. ВЦИК было принято решение о преобразовании Нар­ комата Госконтроля в Наркомат рабоче-крестьянской инспек­ ции и утверждено «Положение о рабоче-крестьянской инс­ пекции». В мае 1920 г. была издана «Инструкция о порядке выборов и об участии рабочих и крестьян в РКП»3. Так возник 1 См.: Е. Л у н е в , Государственный контроль в СССР, 1951. 2 В. И. Л е н и н . Поли. собр. соч., т. 40, стр. 64, s 3 «Известия ВЦИК», № 28, от 8 февраля 1920 г. 8