ТОЛСТОВСКИЙ СБОРНИК 2008

23 эру в правительственных взглядах на общественное призрение. До сих пор не установлено, сослался ли этот акт указом, или остался в форме проекта указа. В конце XVII в. государство еще не налагало обязанностей на общест- во, не обязывало его различать нищенствующих, выделять из них пороч- ных ленивцев и принимать по отношению к каждой отдельной категории нуждающихся определенные меры попечения. Эти обязанности оно склон- но было принимать на себя и на свои органы и заботиться об устранении злоупотреблений нищенством. Развитие мер общественного призрения в определенную систему при- надлежало Императору Петру Великому. Им были затронуты все важней- шие, основные вопросы призрения. Он подробно останавливался на необ- ходимости различать нуждающихся по причинам их нужды и определять помощь в соответствии с этой нуждой. Он указывал на предупреждение нищеты, как лучший способ борьбы с ней, выделял из нуждающихся рабо- тоспособных, профессиональных нищих и другие их категории. Вопросам призрения серьезное внимание Петр I начинал уделять с 1700 г. Он приказывал строить по всем губерниям богадельни для старых и увечных, тех, кто не мог работать. В 1706 г. в России был создан первый приют для «зазорных» (незаконнорожденных) детей. В 1712 г. Петр I снова настаивал на принятии энергичных мер по призрению. Великий преобра- зователь России в разное время обращал большое внимание на призрение военных чинов. По отношению к нищим, способным к труду, Петр I пос- тоянно подтверждал, что их необходимо привлечь к работе, а больных и увечных помещать в богадельни. Следуя европейским примерам, он уси- ливал наказания для здоровых нищих. При Петре I создавались смирительные дома, гошпитали, сиротские дома. Все эти законы были направлены к тому, чтобы создать сознательное отношение к нищенствующим, стремление различать их по нуждам и по причинам нищеты и устанавливать, в зависимости от этих причин, способы и виды призрения. Таким образом, Петр I, устанавливая деление нуждаю- щихся на категории и виды призрения сообразно с нуждами этих категорий, принимал на себя и на государство законодательное упорядочение призре- ния и поручал выполнение его в значительной части организованным обще- ственным силам, отрицая при этом безразборчивую раздачу милостыни. Екатерины II следовала предначертаниям Петра Великого, однако она смягчила его карательную систему по отношению к нищим. Однако нищих из помещичьих крестьян отдавали в солдаты, было запрещено личное ни- щенство, помещики были обязаны кормить своих бедных и не допускать, чтобы они бродили по окрестностям, нищим не выдавали паспорта и вы- сылали их из Москвы. Впоследствии дело призрения было продолжено Павлом I, Александ- ром I. Но возникали проблемы в борьбе с бедностью и различными фор-