ТОЛСТОВСКИЕ ЧТЕНИЯ. 1998. Ч.1

По сущему, это было движение протеста, во многих своих момен­ тах опосредованное массовыми акциями гражданского неповиновения и, зцачт,№Ояньности. Другой вопрос, что объектом нелояльности была не пиитическая система США в целом, а отдельные ее элемен­ ты, которые и подверглись в результате этого движения радикаль­ ным измеяашям [11]. Как гжовая идея гражданского участия поддерживается всеми. Однако стоя поставить вопрос о реальных политических и правовых механизма участия граждан в управлении общественными делами, как станеточевидным, что реализовать эту идею отнюдь не просто. Bo-nejebix, идея гражданского участия основывается на призна­ нии конституционного права каждого гражданина в демократическом обществе (в исключением случаев, оговоренных в законе) на равную политическую свободу в отношении к политическим процессам. Дру­ гой вопрос, весьма важный, что управление, и политическое управле­ ние в частности,- это профессиональная деятельность, требующая специальных знаний, навыков и умений. Во-вторых, речь идет не об управлении обществом вообще или в целом - это функция правительства. Речь идет о включенности граждан в обсуждение и разработку политических, социально-экономи­ ческих, культурных программ и проектов, о влиянии на принятие реше- ний и контроле за их исполнением, о самоуправлении на «низовом» (местном) уровне. Но именно все это и предполагает перераспределение власти и закрепление этого перераспределения в политико-право­ вых механизмах. Отсюда, в-третьих, неудивительно, что идея гражданского участия, переосмысленная в терминах перераспределения политической власти, может встречать явное или неявное, но упорное сопротивление со сторо­ ны самой власти. Это сопротивление тем более не затруднительно для власти, что сами граждане - и как индивиды, и как представители групп интересов, и как ассоциированные в общественные организации и сообщества- не готовы к действенному гражданскому участию. Апа­ тия и скепсис, слабая мотивированность по отношению к обществен­ ным проблемам, а также недостаток знаний и опыта препятствуют участию граждан в общественных делах, в принятии политических решений. Это - общая проблема демократических стран, в том числе развитых и имеющих длительный политический опыт. Смысл гражданского участия заключается в том, что все гражда­ не имеют равное право воздействовать на законотворческие и полити­ ческие процесс в своей стране. В самой простой и непосредственно 65