ДОКУМЕНТ КАК ТЕКСТ КУЛЬТУРЫ. ВЫП. 17

7 сводный закон, заменивший собой действовавшие до того акты по правовому регулированию государственного правления и правовому статусу отдельных социальных групп в нашей стране. По степени систематизации и техники об- работки нормативного материала Уложение тогда соответствовало западноев- ропейским правовым актам. Следующий этап систематизации российского законодательства был свя- зан с деятельностью кодификационных комиссий при правлении Петра I и Екатерины II. Эта трудоемкая работа при существующем в то время доста- точно низком уровне законодательной техники, да и вообще юридической гра- мотности, представлялась весьма сложной и протекала с большими трудно- стями. Деятельность многочисленных, различных по наименованию и вре- мени работы комиссий так и не достигла цели. Однако составление свода рос- сийских законов со временем не только не теряло актуальности, но станови- лось еще более необходимым. К началу XIX в. активная законодательная дея- тельность, усилившаяся при Петре I и Екатерине II, привела к накоплению огромного законодательного материала, исчислявшегося многими десят- ками тысяч актов, среди которых большой интерес представляют для нас указы о борьбе с нищенством, об оказании помощи воинам-инвалидам, о при- зрении незаконнорожденных детей, о создании приказов общественного при- зрения. Все эти акты, изданные в разные периоды, на основании различных принципов и часто друг другу противоречащие, считались периодически дей- ствующими. Абсолютное большинство актов носило казуистический харак- тер, вследствие чего трудно было найти какие-либо общие принципы для ре- шения определенных категорий дел. Решить поставленную задачу была призвана комиссия под руководством министра юстиции М. М. Сперанского, при Государственном совете в 1810 году. Состав и организация деятельности комиссии неоднократно изменялись. Ссылка М. М. Сперанского в 1812 году и его последующее возвращение, назначение его членом Государственного совета и временным управляющим комиссии отразились на общих результатах ее работы. В связи с этим, ни один из предложенных комиссией проектов по совершенствованию Уложения оте- чественных законов не был утвержден. Дальнейшая работа по систематизации законодательства императорским указом Николая I от 31 января 1826 г. была возложена на вновь образуемое II отделение собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Ра- бота II Отделения началась с собирания всех действующих актов в едином сборнике. С этой целью было издано Полное собрание Российской империи (ПСЗ), где в хронологическом порядке располагались тексты законов, указов, распоряжений, изданных с 1649 по 12 декабря 1825 года. Руководство подго- товкой и изданием законов осуществлял выдающийся юрист М. М. Сперан- ский. К 1830 году работа была закончена. Первое собрание законов составило 45 объединенных томов законодательных текстов и приложений. В Первом собрании изданы указы Петра I о борьбе с нищенством, кото- рые носили репрессивный характер. Они распространялись и на профессио- нальных нищих и заключенных в тюрьмах. Законодательная деятельность